《殡葬管理条例》（1997年7月国务院令第225号，2012年11月国务院令第628号修订）第八条：“建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。……农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。”