适应新常态  展现新作为  加快建设富裕文明和谐的“幸福西岗”

    2015年，在市委、市政府的正确领导下，西岗镇积极应对经济下行的严峻形势，以“建设滕州副中心城市、争当全省镇域经济发展排头兵”为目标，按照“镇村一体、产城互动、港园融合”的发展思路，纵深推进镇驻地中心城、西岗工业园、铁水联运港口“一城一园一港”发展战略，团结实干，积极作为，经济社会保持了稳中有进的良好态势。全年实现生产总值96.8亿元，增长12.7%；完成地方财政收入6.92亿元，增长10.8%。在全省200个省级示范镇考核中，我镇再次取得了第四名的好成绩。同时，被列入全省7个省级新型城镇化综合试点镇之一。
    一、狠抓重点项目建设，工业转型升级取得新成效 
    牢牢把握工业镇发展定位，坚持工业强镇、产业兴镇，依托枣矿集团等大企业，狠抓重点项目，培植骨干企业，壮大煤化工、精密铸造两大优势产业，全年实施和推进过亿元工业项目7个。投资1.5亿元的宏泰化工高档硅胶续建项目建成投产；总投资10亿元的荣达精密铸造一期工程、总投资2.6亿元的盛源热电技改两个项目当年开工当年建成；总投资20亿元的盛隆三期项目前期工作正稳步推进，程楼、大满两个村居搬迁后将具备开工条件；投资7.5亿元的铁水联运港口项目重新完成了航道选址，制约航道建设的微山县济微路大桥问题已纳入省交通厅盘子；同时，还引进了投资4亿元的浙江正泰40兆瓦光伏发电、投资5.8亿元的盛隆余热余气废渣综合利用项目。在经济大环境复杂多变、企业投资信心不足的情况下，全镇项目建设呈现出逆市上扬的良好局面，在全市科学发展现场观摩会上，受到了各级领导的充分肯定。
    二、狠抓小城市培育，镇村一体化建设取得新成效
    围绕建设“滕州副中心城市”、积极做大城镇、做美农村，缩小镇村差距、促进镇村均衡发展。一是镇村一体建设。加快城镇扩容提质，大力推进总投资21亿元的中心城社区建设，积极协调枣矿集团，完善运作模式，在建成5个村居80万平方米的基础上，又新建了后寨、东河岔、西河岔、西曹庄4个村居40万平方米。同时，完成了供销商城建设，规划了九龙湾“人字形”水系景观，城镇建设始终位居全市规模最大、速度最快、效果最好、群众最满意。二是加快美丽乡村建设，实施了美丽乡村三年行动计划，对未纳入城镇规划区的村，采取村级自筹、镇级奖补的办法，分批提升改造，高标准建设了东王庄等4个“美丽乡村模范村”、12个“美丽乡村示范村”，诠释了美丽乡村“环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美”五美内涵，真正让农村成为了农民的美好家园，成为全市美丽乡村的典范。计划利用三年时间，实现美丽乡村全覆盖。二是镇村一体配套。重点推进了道路、供水、燃气、公交、环卫、污水处理等“六个城乡基础设施一体化”，又为32个村接通了城市自来水，累计达到54个；实施了天然气“村村通”工程；开通了滕州城区至蒋庄矿的公交车，安装了全省首家乡镇公共自行车；每年投资600万元，把镇村环卫保洁托管给两家专业保洁公司，在全市率先实现了镇村保洁的市场化运行。三是镇村一体管理。建立了城管、环卫、市政、园林“四位一体”的管理机制，实现了镇村网格化、精细化管理。把镇村环卫保洁、主干道绿化管养全部推向市场，实现了由政府花钱养人办事向购服务的转变。正在推进全省首家乡镇“数字城管”平台建设，并以此为抓手加快建设“数字西岗”。
    三、狠抓农村改革深化，现代农业发展取得新成效
    抢抓两级市“两区”建设机遇，依托西岗土地流转起步早、规模大的优势，按照农村改革“三延伸一创新”的要求，积极稳妥的推进三项改革。一是深化农村土地制度改革。围绕解决“地由谁来种”问题，深化农村土地使用产权制度改革，大力推进土地流转，今年新流转土地7500亩，目前全镇累计流转土地4.1万亩，占总面积的68.3%，22个村实现了整建制流转，发展农民专业合作社、家庭农场、种植大户85家，不仅有力推动了农业的规模经营，而且使2.6万农民从土地上解放出来。二是探索农村合作金融改革。围绕解决“钱从哪里来”问题，在半阁村成立枣庄市首家农村资金互助社的基础上，又在富原粮食、丰裕种植两家合作社试点开展了合作社内部的信用互助，目前全镇三家试点单位累计发放借款580万元，为解决农民小额贷款难问题探索了有效途径。中央农村工作领导小组袁纯清副组长、郭树清省长等领导先后来西岗调研指导。三是完善农业社会化服务体系。围绕解决“农业生产如何服务”问题，建设了“为农服务中心”、“新型职业农民服务中心”两个中心，农机、植保等服务型合作社发展到12家，形成了技术指导、农资配送、生产托管等全方位服务体系，全镇基本实现了农业生产的机械化、种植技术的科技化、病虫害防治的统一化。同时，加强农业基础设施建设，今年又争取实施了总投资2000万元、总面积3万亩的两个标准良田建设项目，通过近三年来的努力，使全镇农田水利设施全部改造了一遍。
    四、狠抓保障和改善民生，和谐社会建设取得新成效
    坚持以最大的力度保障和改善民生，在财政较为困难的情况下，压缩行政开支，拿出更多的财力用于发展民生事业。一是抓好重点民生工程。持续做好校舍提升工程，投资1500万元，高标准实施了西岗中学餐厅扩建、卓楼幼儿园建设、祝陈小学和幼儿园建设，完成了卓楼中学和西岗中学的合并到，提前一年完成了学校布局调整和校舍提升届期规划。实施卫生惠民工程，对全镇38个卫生室进行了提档升级，全部达到了甲级卫生室标准。同时，抓好各项民生工程的落实，年初确定的镇级“十件实事”和村居276项实事项目全部完成。二是加强文化道德建设。积极开展广场舞全民健身活动，每个村居至少建设一处全民健身点，组建一支广场舞队伍，全镇参与群众一万人以上，举办了第二届农民广场舞大赛，群众对“文化活动”的满意率始终位居全市前列。率先推行移风易俗，党员干部全部签订了《操办婚丧事宜承诺书》；各村居全部成立了红白理事会，制定了“移风易俗村规民约”，对红白事的宴席桌数、标准和违约处罚措施都进行了明确规定，群众婚丧嫁娶平均节约2万元以上，消除了攀比心理、减少了铺张浪费、倡导了文明新风，得到了广大群众的拥护和支持。三是创新社会治理。推行“网格化”管理，加强治安巡逻，加大对治安重点区域、突出问题的整治，深入开展严打整治斗争，全年可防性案件同比下降13.5%，群众安全感明显增强。落实领导干部信访包案责任制，积极开展重点信访案件大化解等活动，进一步畅通了群众诉求表达渠道。实施“411”法治惠民工程，为每个村居都配备了“法治副主任”，在全镇初步形成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制，确保了社会持久稳定、人民安居乐业。
展望2015年，西岗镇将紧紧围绕市委、市政府工作部署，抢抓全省新型城镇化试点镇、10强示范镇两大机遇，围绕“城镇人口过10万、地方财政收入过10亿”奋斗目标，纵深推进“一城、一园、一港”发展战略，提升理念、持续发力、争先进位，努力实现“十三五”的良好开局。加快建设滕州副中心城区、争当全省镇域经济发展排头兵，
    一、在工业提档升级上求突破。依托枣矿集团等驻地大企业优势，坚持工业强镇，进一步优化发展环境、完善园区基设施、提供优质服务，引导支持骨干企业大转强、低转高。做大新型化工，重点实施盛隆公司扩张战略，“扩大产能、整合资源、促进减排、多元发展”四轮驱动，启动建设投资21亿元的130万吨机焦及配套发电、投资5亿元的余热余汽综合利用两个项目，走出去再托管一家焦化企业，力争盛隆公司年内焦炭产能达到500万吨以上，甲醇40万吨以上；注册成立贸易物流公司，争取年内贸易额超过主业，焦化和贸易总产值突破100亿元。培植精密铸造，重点推进柴里矿总投资10亿元的精密铸造二期工程，尽快达到年产值25亿元，为全市中小机床产业提供完全上游配套，打造鲁西南最大的精密铸造基地。培育提升新能源、新型建材、服装加工等优势产业，跟踪推进投资4.5亿元的浙江正泰光伏、投资600万美元的雅仕外贸服装等项目，优化供给侧结构。同时，依托大企业引资引智，实施精准招商，完善拉伸产业链条。
    二、在服务业提速做优上求突破。依托城镇规模大、二产活跃、人流密集的优势，坚持产城互动发展，着力抓好商贸、物流两大服务业。规划新的商贸集中区，引进贵诚超市、银座超市，建设两座城市综合体，提升商贸业品质，增强对周边的辐射带动能力。加快企业运输三产分离，再组建一家专业物流企业。大力发展沿运经济、内河航运，全力推进投资7.5亿元的千万吨级铁水联运港口，规划建设1.5平方公里的临港物流园区，构建年产值过百亿元的交易、配送、仓储、加工集散地，以廉价的水运优势降低企业运输成本，提高区域竞争力。
    三、在农业提质增效上求突破。依托我镇土地流转起步早、规模大的优势，深入推进土地流转，健全新型农业经营体系、完善政府与合作组织相互补充的社会化服务体系，力争年内70%的土地实现整建制流转，在做大特色农业、增加农民收入的同时，加快释放劳动力资源，促进人口向城镇聚集、经营向二三产业转移。
    四、在镇村一体化建设上求突破。坚持统筹协调，加快推进城镇向小城市转变，农村向农民乐园转变。在镇驻地，强力推进总投资21亿元的中心城社区建设，今年8月底前完成续建的40万平方米，上半年再开工37.5平方米，使社区总面积达到200万平方米，在目前城镇常住8.6万人的基础上，每年新增城镇人口5000人以上。在农村，继续实施美丽乡村建设三年行动计划，年内70%的村达到美丽乡村标准。坚持生态改善和生活质量同步提高，借助滕州实施的道路、供水、燃气、公交、环卫、污水处理“六个城乡一体化”，重点抓好城市自来水、管道燃气、社区供暖等工程；规划建设城郭河省级湿地公园、九龙湾水系长廊、古槐绿地公园，让农村居民享受到和城里人一样的优质生活。
    五、在深化改革创新上求突破。积极抓住省级新型城镇化综合改革的机遇，积极探索创新行政管理体制、建立可持续的城镇化投融资机制、加快城乡一体化发展、农村土地产权制度、农村合作金融等改革重点，形成可复制、可借鉴的模式，为全市镇域经济发展提供借鉴参考。同时，完善创新创业扶持政策，培育科技型成长企业，大力推进“互联网+”和大学生电子商务创业孵化基地，让一批富有创业精神的人才脱颖而出。
    新常态孕育新机遇，新征程当有新作为。新的一年，我们将以更加高昂的斗志、更加优良的作风、更加扎实的工作，不断开创改革发展的新局面，为早日建设成为地方财政收入过10亿、城镇人口过10万的“双十镇”，争当全省镇域经济发展排头兵而努力奋斗！