市人社局局长

　　羊舞丰收岁，猴吟锦绣春。值此辞旧迎新之际，我谨代表滕州市人力资源和社会保障局全体干部职工，向多年来关心支持我市人力资源社会保障事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市人民致以最诚挚的新年祝福！祝大家新春愉快、阖家欢乐、身体健康、万事如意！
　　回首2015年，我们倍感欣慰和自豪。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各镇街、各部门的关心支持下，全市人社工作以深入开展“三严三实”专题教育实践活动为契机，坚持“民生为本、人才优先”主线，明确思路，科学作为，着力构建大就业、大社保、大人才、大人事和大维权“五大体系”，人力资源社会保障事业继续保持良好的发展态势。我市创业孵化平台更加丰富，社会保障水平持续提升，引智载体建设取得突破性进展，劳动关系更趋和谐稳定，就业创业、社保卡应用等工作得到人社部等各级领导充分肯定。
　　一年来，我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，凝心聚力，扎实工作，在改善民生、促进和谐、维护稳定、推动发展等方面发挥了重要作用。突出四大支撑，确保就业形势总体稳定。坚持民生为本，突出创业带动、就业扶持、技能培训、公共服务四大就业支撑，努力稳定就业。实现城镇新增和农村劳动力转移就业5.2万人，发放小额担保贷款5680万元，直接帮扶675人成功创业，城镇登记失业率控制3%，704名困难人员实现稳定就业。狠抓四大重点，努力提升社会保障水平。积极应对新常态下社保工作遇到困难和挑战，狠抓扩面征缴、待遇落实、经办服务、基金监管四大重点举措落实，着力构建覆盖城乡的社会保障安全体系。全年共实现企业扩面8041人，征收各类社会保险费21.67亿元，拨付各类社保待遇29.23亿元，实现应保尽保；城乡居民养老保险参保和发放均实现全覆盖。紧盯三大环节，全力实施人才强市战略。坚持人才立市理念，优化引才、育才、用才环境，人才队伍素质显著提升。引进高层次人才305人，新增枣庄市级以上“有突出贡献中青年专家”7人、“首席技师”5人，2家企业同时获批设立国家级博士后科研工作站，新增省级技师工作站1家，2名高层次人才入选“泰山产业领军人才”。优化三大制度，全面激活干部队伍活力。积极推进公务员、事业单位人事管理、工资分配等方面改革，充分激发干部队伍生机和活力。完成公务员考录、事业单位招聘270人，受理初中高级职称聘任1168人，新接收军转干部10人，企业军转干部保持总体稳定。强化三大举措，着力构建和谐劳动关系。强化劳动用工监管、综合联动执法、劳动争议调解三大举措，重点推行劳动争议“阳光仲裁、绿色调解”，劳动关系更趋和谐稳定。全年受理查处举报投诉案件114起,审理劳动人事争议案件446起，法定时限内结案率均为100%，检查各类用人单位970户次，涉及职工8.4万人次。
　　在工作开展中，我们大胆创新工作机制，人社工作呈现出十大工作亮点。一是社区就业平台建设成效显著。善南荆善南苑社区、荆河马　　号街社区获评省级“充分就业星级社区”，级索镇、洪绪颜楼、龙泉梁场和双庙入选省级首批创建创业型镇街（社区），北辛文坛社区获评省级试点“数字化就业社区”。二是创业孵化平台更加丰富。新增枣庄市级创业示范园区1家，新认定嘉誉青年创业园、美铭广场创业园和正德康城现代农业创业园三家单位为滕州市级创业示范园。目前全市培育创业孵化示范基地（园区）8个，其中省级3个、枣庄市级2个、滕州市级3个。三是加快推进职能业务下沉。增设职工社保个人缴纳镇街业务办理点9个；将居民医保省内异地联网备案、市外转院手续办理等业务权限下放至镇街医保办，为广大城乡居民提供更加便捷高效的人社服务。四是创新门诊慢性病管理模式。对门慢患者实行定点诊疗购药，对药店实行签约定额管理，有效遏制以药易药、以药易物等违规现象，减少了医疗不合理费用支出，规范了医药行为。五是人才培养载体不断优化。积极申报各类人才培养载体，山东光普太阳能工程有限公司成功申请设立省级技师工作站（累计达2家）；滕州市华海新型保温材料有限公司、山东益康药业股份有限公司同时获批设立国家级博士后科研工作站，博士后科研工作站实现零的突破。六是积极开通社会化管理服务短信互动平台。及时向广大离退休人员发布养老金发放及调资信息、送上节日慰问关怀、提醒按时参加稽核认证等，确保其第一时间了解社保政策，享受更加温暖贴心的社会化管理服务。七是各项社保待遇全线上调。企业退人员养老金实现“十一连涨”，人均增加255.6元/月，城乡居民基础养老金月发放标准由75元提高至85元，居民医保药品由原新农合的1127种扩大至2387种，城镇职工、城乡居民医保住院年度报销限额分别提高到40万元、45万元。。八是建立就业参保联动机制。进一步优化就业登记和参保缴费工作流程,明确人服、社保和镇街人社所等机构职责分工，加强协调配合，健全联动机制，确保实现工作相互衔接、资源数据共享。九是搭建高层次人才引才用才平台。依托我局门户网站，增加人才信息采集和分级管理办公功能，初步建立“企业人才需求+项目信息库”和“高层次人才需求+创业信息库”两个信息数据库，实现数据实时更新、动态管理、有效对接。十是劳动人事争议法律援助申请实现“零距离”办理。法律援助工作站专门将办公地点由市法律援助中心迁至劳动人事争议仲裁院，确保困难职工第一时间获得援助。先后为困难职工提供优质法律援助服务176件次，劳动者一方无代理人比例由40%下降到10%。
　　展望2016年，人力资源社会保障系统干部职工壮志满怀、信心百倍。我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，继续按照民生为本、人才优先“一条主线”，坚持创新驱动、服务升级“两个理念”，强化精细化、制度化、信息化“三项管理”，突出创业促就业、社会保险扩面、高层次高技能人才培养引进和基层基础建设“四个重点”，着力构建大就业、大社保、大人才、大人事和大维权“五大体系”，努力推动人力资源和社会保障工作改革创新、转型发展，为加快建设区域性中心城市、提升百万群众幸福指数做出新的更大贡献！
　　（一）全方位释放政策红利，进一步保障民生之本。积极推动一系列促进就业创业政策落地见效，深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生多渠道就业创业。强化创业培训，搭建服务平台，优化服务，提高创业成功率，以创业带动更多的就业。扎实开展专项就业服务，深入开展“春风行动进基层”、“就业服务进万家”、“充分就业社区创建”等活动，全面提升就业服务水平。统筹做好重点群体就业工作，多渠道帮扶困难群体就业创业，力争全年实现城镇新增就业和农村转移就业5万人以上，确保“双零家庭”动态消零。
　　（二）全方位提升经办效能，进一步巩固民安之基。大力实施全员参保登记计划，全面完成机关事业单位养老保险制度改革，健全完善城乡一体的养老和医保制度，实现应扩尽扩、应保尽保。积极落实社保惠民政策，及时调整、按时兑现社保待遇，扎实推进经办业务下沉、社保卡应用工作，进一步提升社会保障水平。加大扩面征缴力度，以民营企业、个体工商户为重点，引导督促用工单位参加城镇职工养老保险，进一步提高居民养老和医疗保险参保率，力争实现职工社保扩面8000人、征收各类社保费22亿元。
　　（三）全方位实施人才战略，进一步强化发展之源。加大引才力度，“按需引进、突出重点”，通过上门请、网上找、全国招等方式，力争引进高层次人才300人以上。强化人才培养，深入实施专业技术人才知识更新工程，继续推进高技能人才振兴工程，力争全年新增中高级专业技术人才500人、高技能人才400人以上。健全激励机制，用足用好千万元人才工作基金，组织开展“首席技师”等人才推荐选拔活动，广泛开展职业技能竞赛，全面落实人才优惠政策，营造重才爱才用才的良好环境和浓厚氛围。
　　（四）全方位维护职工权益，进一步抓牢稳定之根。加强劳动关系协调管理，深入推进劳动合同制度和劳动用工备案工作，探索推行凭劳动合同办理参保、退休等制度，确保劳动合同签订率稳定在96%以上。加强劳动保障监察执法，健全部门综合执法协作机制，完善应急工作机制，加大大案要案查处和群体性事件处置工作力度。加强劳动人事争议调解仲裁，推进劳动人事调解仲裁实体化建设，加大调解力度，提高办案质量，提升社会公信力，力争按期结案率、调解结案率分别达到100%和60%以上。