推进服务业专业化战略 争当全省服务业发展标兵

市旅服局局长 贾福军

　　盛世迎春，万象更新。满载着收获的喜悦，怀揣着瑰丽的梦想，迎来了充满希望的2016年。值此新春佳节来临之际，我谨代表市旅游和服务业发展局全体干部职工向全市人民拜年！向长期以来关心支持滕州旅游和服务业发展的社会各界人士致以节日的问候和新春的祝福！恭祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意！

　　2015年，市旅游和服务业发展局在市委、市政府的正确领导下，在各部门、镇街的大力支持下，以提质增效为中心，以扩大总量和优化结构为主攻方向，以更大力度推进服务业专业化战略，积极构筑“大旅游、大商贸、大物流、大市场”格局，促进了服务业快速健康发展。滕州被列为省级服务业综合改革试点、省级全域化旅游改革试点，被评为好客山东全域旅游示范县。争取上级扶持资金522万元。姜屯镇东滕城村、柴胡店镇葫芦套村等6处文化遗产入选山东省首批乡村记忆工程文化遗产名单。微山湖湿地红荷旅游景区创建国家5A级旅游景区工作实现重大突破，已通过省旅游景区质量等级评定委员会评审，省旅游局成立了微山湖5A级旅游景区创建工作领导小组，已推荐上报国家旅游局。墨子湿地公园成功创建国家3A级旅游景区，鲁班湿地公园、洪山口景区、龙振庄园成功创建国家2A级旅游景区，全市A级旅游景区达到18家。
　　一、围绕提高产业支撑能力，做精做活旅游业。围绕打造“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”的品牌，大力推进旅游全域化发展战略，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。大力发展乡村旅游。围绕“一心两带三廊四区”布局，走规模化、精品化、特色化发展路子，着力抓好龙振农牧科技示范园、蓝莓休闲观光采摘园等乡村旅游重点项目和滨湖、东郭、柴胡店、龙阳、洪绪等特色镇街建设，形成乡村旅游集聚区、生态旅游示范区、特色旅游小镇、旅游特色村协调互动的发展格局，全力塑造“畅享自然·情醉滕州”乡村旅游形象。葫芦套驿站、钓鱼台驿站投入运营，完善了环城森林公园绿道功能。抓好秀美荆河上善公园两侧重点村庄的立面改造和环境整治，依托洪绪镇白龙湾村、姜屯镇东滕城村、级索镇郝屯村，积极打造荆河沿岸3处传统古村落，并发展了万福园、百果园等10家农家乐和润明精品葡萄采摘园、级索桃采摘园等6家采摘园。深入开展旅游强乡镇、特色村、农业旅游示范点、星级农家乐等创建工作，姜屯镇正德康城健康营养示范工程、滨湖镇蓝莓基地、龙阳镇北方珍稀花木示范观光园3个单位被命名为省农业旅游示范点，羊庄镇被命名为省旅游强乡镇，滨湖镇西迭湖村、龙阳镇冯庄村等6个村被命名为省旅游特色村，柴胡店镇葫芦套村被命名为省乡村旅游示范村，滨湖镇佳缘蓝莓采摘园、龙阳镇鸿丰樱桃采摘园2个单位被命名为省精品采摘园，滨湖镇兴湖渔村、滨湖镇湿地渔家等22个单位被命名为省星级农家乐，上黄庄村莲青山庄等6户被命名为省乡村旅游示范户。12名乡村旅游带头人参加了全省村干部赴台湾乡村旅游学习培训。微山湖古镇逸荷雅舍被评为第一批鲁南乡村民宿。在国家旅游局公布的首批乡村旅游“千千万万”品牌名单中，大宗村被授予中国乡村旅游模范村，秦淮小镇等4家农家乐被授予中国乡村旅游金牌农家乐，4人被授予中国乡村旅游致富带头人。加快景区景点建设。围绕构建“大旅游”，深入挖掘旅游资源，以大项目建设构建大旅游格局，开发精品旅游产品。积极推进微山湖湿地红荷旅游景区创建国家5A级旅游景区，打造大微山湖旅游景区品牌。微山湖湿地红荷旅游景区聘请省旅游规划设计研究院对景区进行了规划提升，实施了游客服务中心提升、北部体验区栈道栈桥刷油养护、监控设施升级改造、地质公园遗迹保护、盘龙岛码头维修改造等各项基础设施提升工程。微山湖古镇项目一期建成投入运营，二期微湖别院建设扎实推进。龙山善者文化产业园、莲青山等景区景点建设进展顺利。完善旅游配套设施。按照“宜居宜游”的标准，加强旅游公共服务设施建设，更好地满足游客需求。严格执行各项旅游基础设施的规划、建设和管理标准，重点抓好公共厕所、停车场、指示标识、自驾营地和信息网络建设。争取上级扶持资金150万元，在城市主要道路以及通往景区道路设立81块旅游标识牌。大力开发富有滕州特色和文化内涵的旅游商品，打响滕州优秀旅游商品品牌。《鲁班锁工艺品系列》在第七届中国国际旅游商品博览会上荣获铜奖。鲁班锁系列产品、微山湖咸鸭蛋入选“到山东最想买的100种特色旅游商品”。加强智慧旅游建设，打造了一批旅游信息化示范企业，百事通天马国际旅行社成为首批山东省智慧旅行社。全市三星级以上酒店达到6家，旅行社20家，特色旅游购物商店29家，高档休闲娱乐场所180余家，旅游接待服务能力进一步增强。加强宣传促销。城市旅游形象推介在中央电视台开播。面向全国征集滕州城市形象宣传推介语。搞好旅游产品的策划和包装，推出了滕州一日游、二日游、三日游等旅游产品，形成强烈的吸引力。抓住全国法定节假日有利时机，动员和组织全市景区、酒店、旅行社等旅游企业充分利用各自资源优势，精心策划推出了多种精彩纷呈的旅游优惠活动。利用滕州旅游公众微信号和微博推出了一系列旅游专题活动，关注度和影响力大幅度提高。加大导游培养力度。2名导游员荣获枣庄市金牌导游员称号，1名导游员荣获枣庄市优秀导游员称号。强化服务质量监管。深入贯彻《旅游法》，加大旅游市场综合执法检查力度，查处违法违规行为，规范旅游市场秩序，提高了旅游者的满意度。及时受理游客投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，游客满意率达到100%。启动了“大美滕州，文明旅游”行动，提升群众文明旅游意识，树立健康文明的旅游形象。加强诚信建设，建立了旅游诚信“红黑榜”。依据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，核定重点旅游景区游客最大承载量，实行最大承载量控制。抓好旅游安全工作，开展旅游安全保障服务，建立安全监管机制，完善安全设施，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患。
　　二、围绕增强龙头带动作用，培植壮大商贸物流业。繁荣发展现代商贸业。围绕做强“大商贸”，加快建设一批城市综合体、购物中心，推动名店、名品、名牌高端聚集，打造区域性商贸中心。万达广场项目签约，奥特莱斯生态购物城、保利海德公园、德意君瑞国际广场、大润发超市等项目建设加快推进。锦江之星、如家快捷、速8、尚客优、格林豪泰、7天连锁、万家、银座佳驿、布丁、汉庭、第二时间、99旅馆、艾美等快捷连锁酒店进驻滕州并开业运营。接官巷历史文化街、鲁南美食城、新兴路步行街3条街区荣获枣庄十大特色街区。聚集提升现代物流业。围绕做强“大物流”，依托市经济开发区、各类大型批发市场的产业带动能力和交通区位优势，着力打造物流产业集聚区，形成了区域性物流枢纽。整合现有物流资源，瞄准高端，积极培育物流龙头企业，大力发展中小物流企业，鼓励国运物流、鲁华物流等物流企业不断做大做强。大力发展临港物流、仓储物流、冷链物流，实施了滕州新港、铁路货场异地扩建等项目建设，农副产品物流中心三期投入运营，构筑了公铁水联运大物流格局。全市现代物流企业达到40余家，货运总量连续三年位居全国县级第一。提升专业市场规模层次。围绕做强“大市场”，大力实施服务业“双千亿”工程，打造专业市场集群千亿元板块。加快市场升级改造，积极培育有区域性影响、专业化经营的大型批发市场，促进市场向集群化发展。突出抓好滕州（义乌）真爱商城、兴盟国际商城、汽车4S城等项目建设，培育一批有影响力的品牌专业市场。滕州（义乌）真爱商城项目一期投入运营，列入全国重点培育市场，已入驻4000余家商户，年交易额达到60亿元。全市过亿元专业批发市场达到47处，其中年交易额过100亿元的3处，过10亿元的12处。
　　三、围绕挖掘发展潜力，积极发展现代服务业。电子商务飞速发展。扎实推进“互联网+服务业”行动计划，继续实施万户“实体店铺+电子商铺”工程，培育了伦达电子商务示范基地、农副产品物流中心大学生创业园、嘉誉电子商务创业园等电商园区。伦达商贸城与中国矿业大学科技园合作，创建滕州科创园暨中国矿业大学科技园滕州分园。“龙园互联网小镇”项目落户滕州，成为省内首家互联网小镇。颐高电子商务产业园项目正在洽谈。金融业快速发展。交通银行、青岛银行入驻滕州，推动金融聚集区规划建设，打造区域性金融中心和财富管理中心。会展经济繁荣活跃。充分挖掘历史文化和优势产业，举办了首届新盈泰温泉节、微山湖古镇第二届元宵庙会文化节、第七届龙阳民俗文化旅游节、第七届梨花节、第二届油菜花节、第七届马铃薯节、第二届鲁班文化节、第十二届微山湖湿地红荷节、第五届青岛啤酒节等活动，打造滕州节会品牌，展示了滕州的形象。文化创意产业繁荣发展。实施了洪山口、葫芦套、龙腾水街等文化创意产业园建设，洪山口景区伏羲庙和观音寺对外开放。楼宇经济蓬勃发展。伦达金领国际写字楼、翔宇写字楼、美铭写字楼投入运营，入驻公司500余家。同时，培育发展咨询、会计、审计、广告策划、评估公证、法律服务等中介机构。
　　四、围绕优化发展环境，不断强化引导扶持。加快项目建设。把服务业项目建设作为提升产业竞争力、推动服务业加快发展的关键环节来抓，突出抓好文化旅游、专业市场、现代物流、生产性服务业等产业的重点项目建设。全年实施151个投资过5000万元的服务业重点项目，总投资1144.3亿元，年度计划投资240.9亿元，完成投资246.9亿元，占年度计划投资的102.5%。3个项目列入省100个服务业重点项目，19个项目列入省旅游重点项目，滕州商贸物流园区列入省重点服务业园区。严格落实考核调度制度，对服务业重点项目实行周调度、月通报，每月下发《全市服务业重点项目建设进展情况通报》，及时了解重点项目推进动态，重点情况及时上报。加强项目的情况分析、汇总工作，对进展缓慢的项目，召开项目建设工作调度会和现场办公会，及时解决存在的困难和问题，确保项目按计划顺利推进。同时，加强与住建、规划、国土、财政等部门联系，落实扶持政策，为服务业重点项目排忧解难、提供服务。做好维稳工作。攻坚克难，伦达国贸城、周楼棚户区改造项目、新盈泰生态温泉度假村在资产重组中实现重大突破，维护了伦达国贸城的正常经营秩序，引进了周楼棚户区改造项目新的投资商，推动了新盈泰生态温泉度假村的繁荣发展。积极招商引资。作为现代服务产业招商组的牵头部门，积极统筹协调，加大招商引资力度，万达广场、凤凰乐园、善者龙山文化产业园、鲁南装饰大世界升级改造、亚克西汽贸城、鲁南电子商务物流产业园、美铭时代国际影城等一批服务业项目签约并开工建设。做好参谋服务。对纳入枣庄重点服务业企业的银座商城等10家企业实行月调度，对滕州商贸物流园等2家重点服务业园区进行季调度，掌握其经营情况，进行情况分析。继续做好全市A级景区旅游统计周报工作，每周调度各A级景区游客人数、旅游总收入等统计数据，并按要求做好法定节假日、中国旅游日的旅游统计工作，及时掌握旅游市场动态。做好行政审批工作。进一步梳理行政审批事项，优化审批程序，压缩办件时间，实现行政许可提速提效。全年共办理了枣庄市康辉旅行社有限公司滕州营业部、滕州市公交旅行社、滕州市畅达旅行社变更登记事项备案和枣庄市百事通天马国际旅行社有限公司北安居营业部登记备案等相关事宜，为办件群众提供了优质服务。
　　2016年，市旅游和服务业发展局深化实施服务业专业化战略，突出发展生产性服务业，大力提升生活性服务业，着力培育新兴服务业，促进三次产业融合发展，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升、全面发展，以服务业快速发展推进区域性中心城市建设，积极构建与工业化、城镇化相协调的服务业发展新格局，全面提高服务业专业化、高端化水平，打造区域性现代服务业中心，争当全省服务业发展标兵，保持全省服务业发展先进县市荣誉。