市煤炭局局长 张志强

　　羊歌盛世方报捷，猴舞新春又呈祥。我们告别了2015年，迎来充满挑战的2016年。值此佳节之际，我谨代表滕州市煤炭系统全体干部职工向长期以来关心、支持滕州煤炭工业的各级领导暨社会各界人士，致以诚挚的感谢！
　　2015年，在市委、市政府的正确领导下，全市煤炭系统以实现安全发展为目标，大力推进安全监管、行业管理、经营服务、小煤矿关闭等工作，创新工作思路，适应煤炭经济新常态，强化管理，积极作为，各项工作呈现出良好发展态势。全年安全生产形势稳定。滕州市政府、市煤炭局分别被枣庄市政府授予煤矿安全生产工作先进单位。市煤炭局被授予“省级文明单位”。2016年，我们将继续加大安全监管力度，推进产业转型升级，为推动滕州经济社会持续健康发展做出贡献。
　　最后，恭祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，吉祥如意！
　　一、2015年工作情况
　　2015年，在市委、市政府的正确领导下，市煤炭局按照中央、省、市关于煤炭行业的重要部署和全市经济工作会议的要求，创新工作思路，以实现安全发展为目标，大力推进安全监管、行业管理、经营服务、小煤矿关闭等工作，适应煤炭经济新常态，强化管理，积极作为，各项工作呈现出良好发展态势。2015年，所辖煤矿生产原煤325万吨，安全生产形势稳定。滕州市政府、市煤炭局分别被枣庄市政府授予煤矿安全生产工作先进单位。市煤炭局5名同志分别被两级市政府记三等功。市煤炭局被授予“省级文明单位”。
　　（一）坚守安全红线，煤矿安全生产形势持续稳定。通过挂牌帮包、驻矿稽查、“网格化”管理、约谈问责等措施，突出了监管部门的安全监管责任、办矿企业及矿井的安全生产主体责任。组织开展了市委书记与矿长、局长与矿长谈心对话活动，督促矿长牢记安全生产责任，为保护职工生命安全守规尽责。相继开展了春季安全生产大检查、从业资质专项检查、雨季“三防”大检查及“打非治违”专项行动、隐患排查等，共检查煤矿92矿次，发现问题869条，全部整改完毕。抓好生产监管，严格按照核定能力组织生产，杜绝了“三超”现象。东大、金达等煤矿率先开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，提高煤矿采掘机械化、后路运输连续化、远程控制自动化水平。注重从业人员培训，理顺了培训机构，降低了收费标准，申办了安全生产资格考试点。加强应急保障能力建设，设立了3个矿区应急物资储备中心，修编了滕州辖区防汛应急救援预案，开展了8次综合性应急抢险救援演练活动，所辖煤矿统一建设了安全生产监管综合信息平台，实现了省、市、县、煤矿四级联网。国家煤矿安监局、省煤炭局、山东煤监局等单位领导先后来我市煤矿检查指导工作，给予充分肯定，一致认为在煤矿安全监管方面，滕州是地方监管和国家监察配合最好的县市。
　　（二）积极应对严峻形势，煤炭经济运行难中求进。提出了推动煤炭经济平稳运行的措施上报市政府，市政府办公室出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（滕政办发[2015]7号）。强化经济运行调度，积极应对经济下行压力，定期召开煤炭经济运行座谈会，及时调度汇总各煤矿经济运行数据，由月报改为周报，更及时、准确的了解经济运行的基本情况，分析、查找存在的问题，撰写经济运行分析报告，积极向滕州市委、市政府建言、献策，尽力为企业减轻税费负担，积极协调金融信贷资金，缓解资金压力，维持企业正常生产经营。受煤炭价格下滑影响，2015年全年实现销售收入8.47亿元，平均销售单价267.79元/吨，平均生产成本327.73元/吨。售价与成本严重倒挂，系统煤矿全面亏损，亏损额达3.57亿元。
　　（三）坚持可持续发展战略，行业发展质量不断提高。抓好基建项目监管，鉴于东大北井手续不齐、建设资金短缺、投资回报无望的实际，停止了基建工程建设。抓好转型发展，辰龙集团积极筹建露天采石场项目，用来分流安置关闭煤矿部分职工、解决遗留问题，缓解煤炭主业亏损局面；郭庄矿业公司将400名富余人员向化工项目转移，金达、曹煤公司采取提前离岗休息、发生活费等措施，减轻人员负担。将储煤场综合整治工作与治理超载超限、生态市创建等工作相结合，积极开展储煤场综合整治工作。2015年列入枣庄市储煤场整治任务的10家业户，已全部完成。7月枣庄市在我市西岗镇召开了储煤场综合整治现场观摩会，交流学习了滕州局和西岗镇储煤场综合整治工作经验。积极做好充填开采煤矿、资源枯竭矿井资源税减免及独立矿区压煤村庄搬迁、采煤沉陷地综合治理中央预算减免的上报等工作。
　　（四）超前谋划积极推进，小煤矿关闭工作圆满完成。关闭小煤矿是全省也是我市2015年煤炭工作的一项重要任务，刘村煤矿被省政府列入2015年底前关闭矿井。我们及早谋划，制定了矿井关闭方案及人员分流安置政策，积极做好宣传引导、政策把关、矛盾化解、信访隐患排查和处置工作，通过相关部门的通力配合，井下设备回撤、井筒封闭和人员安置分流等工作有条不紊完成。所有在职在岗职工都按政策规定得到妥善安置。整个关闭工作比计划提前五个月完成，彻底根除了一处煤矿重大安全隐患，走在了全省的前列，得到省、市政府的充分肯定。
　　（五）开展“三严三实”专题教育，机关作风建设不断加强。去年以来把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务和党建工作的重中之重来抓，开展了上党课、集中学习、专题教育、民主生活会等活动，全年以严格执行中央八项规定及市委十项规定等制度、落实党风廉政建设责任制为重点，坚决反对“四风”，持续加强机关作风建设。强化执行意识，突出办事提速、服务提质、效能提升，有效促进了全局年度各项目标任务的圆满完成。
　　二、2016年工作计划
　　2016年我们将牢固树立习总书记提出的安全生产红线意识，强化“越是困难时期越要抓好安全生产、抓不好安全企业会更困难”的理念，深刻吸取外地煤矿事故教训，充分认识当前煤矿安全生产的严峻形势，提高警惕，强化措施，把安全生产工作摆在首位抓严、抓实、抓细、抓到位。
　　一是认真履行好部门安全监管职能。创新安全监管模式，按照部门责任清单，运用好“四不两直”工作法，加大安全生产监督检查力度，抓好隐患的排查整治，严厉打击“五假三超”。加强职工思想不稳定、领导班子调整、破产改制等重点矿井的安全监管。加大新《安全生产法》宣贯力度，坚持依法治安。
　　二是推动安全生产自主管理长效机制建设。落实煤矿企业主体责任，强化企业自律机制建设。落实设备使用、工程施工、从业资质“三项许可”制度，提高煤矿自主管理能力，实现安全生产企业自治、员工自律。加强一通三防、防治水、机电提运等重点专业和关键环节的安全生产管理。持续深化“双基”和安全质量标准化建设，夯实安全基础，实现安全质量标准化高位动态达标。创新培训形式，增强培训实效性，提高煤矿从业人员综合素质。深入开展煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。
　　三是树立服务意识，不断提升煤炭经济运行质量和效益。帮助企业抓好生产经营工作，强化煤炭经济低迷形势下的改革自救措施，指导企业加强煤矿成本控制，搞好内部精细化管理，降本增效。搞好煤炭经济运行调度，及时收集、整理、发布煤炭市场信息。大力发展煤炭服务市场，积极推进储煤场整治，加快现代煤炭物流体系建设。认真研究煤炭产业政策，帮助企业利用好国家、省、市有关淘汰落后产能、矿产资源节约和综合利用、煤矿安全改造等资金扶持政策，以维持煤矿低位运行时的安全生产和持续发展。
　　四是进一步强化可持续发展，力争产业转型升级实现新突破。重点抓好资源储备和接续、内部资源开发、市外办矿、煤炭产业转型升级。进一步调整非煤产业发展战略，着力推动煤机制造、煤炭物流、石灰石深加工等项目建设，指导企业通过转型升级尽快走出发展困境。指导企业抓好绿色充填开采、采煤塌陷地治理等工作，强化节能减排，绿色发展。
　　五是抓好监管队伍建设。进一步强化政治和业务学习，进一步加强干部作风建设和党风廉政建设，进一步推进制度的健全和落实，建立一支“勤廉、创新、务实、高效”的煤炭监管队伍。切实把服务作为机关履行职责、行使职能的出发点和落脚点，通过规范管理流程，不断转变工作职能，创新管理方式，切实转变工作作风，不断提高服务质量和工作效率。