临沂市自2004年启动国家卫生城市创建工作八年来，市委、市政府把争创国家卫生城市作为践行科学发展观、执政为民的重大政治任务，精心组织，强力推进，注重实效，成果显著。2010年8月，一次性通过了全国爱卫办暗访检查；2011年5月，顺利通过了全国爱卫办技术评估；2011年11月正式被全国爱卫办命名表彰为国家卫生城市。

一、主要做法

一是坚持集全民之智、聚全市之力，构建上下联动、协调一致的“大创城”格局。他们健全领导体制和工作机制，成立了由市长任指挥、9位市级领导任副指挥、30多个部门主要负责同志任成员的创建国家卫生城市指挥部，从市直部门抽调了100多人集中办公，具体负责综合协调、宣传发动、技术指导、监督检查和档案资料整理等工作。实行严格的工作目标责任制，按照“条块结合、以块为主，属地管理、重心下沉”的原则，将市区划分为36个网格，把市直177个部门和单位分别编入其中，明确各级各部门各单位的主要负责同志为网格管理的第一责任人。加大监督考核和奖惩力度，市委、市政府领导同志经常深入一线，检查指导工作，市人大、市政协每年都进行专题视察和调研。市、区两级创卫办不定期进行“拉网式”督导检查，每月组织两次“千分制”考核，各区各单位也都成立了领导和工作机构，落实目标责任管理、监督检查和考核奖惩措施，不折不扣地执行市委市政府的决策部署，有力地推动了创卫各项任务的落实。

二是坚持多元化投入、高标准建设，着力完善基础设施。他们将创卫工作与城市建设有机结合，通过财政优先保障投入、社会多元化投入，加快了基础设施建设步伐。“十一五”时期，全市累计完成城市基础设施投资249.5亿元，是“十五”时期的3.5倍，其中财政投入达70多亿元。环卫设施建设方面，投资建设了粪便无害化处理场、垃圾无害化填埋场、垃圾焚烧发电项目和8座污水处理厂，新建改建了146座垃圾收集站和86处环卫工人休息室，累计设置垃圾桶、果皮箱1.4万多个，建有各类公厕568座，做到了生活垃圾日产日清，对垃圾、粪便实行密闭化收集运输。绿化、美化、亮化工作方面，建设了以18个特色园区和36处景点为主体的城市国家湿地公园，主要河流水面清洁，无漂浮物，岸坡整洁，无垃圾杂物。2010年，建成区绿化覆盖率为46.7%，绿地率40.6%，人均公园绿地面积19.7平方米。城市照明灯达12.6万盏，路灯亮化率达98%。环境保护方面，建成并投入运行日处理能力10吨的医疗废物无害化集中处置中心1处，在城区主要路段安装了自动化噪声监测仪，加强了噪声防控监管。集中式饮用水源地水质达标率连续多年均保持在100%，城区8家污水处理厂日处理能力达到41万吨，全部实现一级A标准排放，生态环境始终维持在较好的水平。

三是坚持标本兼治、重在治本，持续开展环境综合整治。他们从老百姓关心关注的热点难点问题入手，把改善和保障民生作为创卫的主线，深入持久地开展了食品安全专项整治活动，先后提升改造农贸市场25处，高起点新建市场10处；对“五小场所”加大执法检查力度，同时，市财政投入近2000万元实行“以奖代补”，调动了各方面改造改建的积极性，五小场所和小餐饮摊点群得到彻底整治，建城区范围内经营业户持证率达到100%；开展了市容环境卫生整治，对市区道路两侧、商贸聚集区的违章建筑进行依法拆除，对沿街门店与广告牌匾进行规范整理，对建筑立面、环卫设施、建筑围挡、污损门面进行清洗粉刷，对占道经营、店外经营、乱停乱放进行引导规范，市容市貌发生了翻天覆地的变化；35个城中村全部完成改造，城中村及城乡结合部环境综合整治率达到90%以上。经过民意调查，市民对城市环境卫生状况满意率达93.3%。

四是坚持管控结合、着眼长效，努力提高创卫工作水平。他们加强教育引导，市及各县区健康教育所人员配备齐全，经费落实到位，组织开展了丰富多彩的实践活动，在市区建成了24条健康教育宣传长廊、22个健康教育彩色电子屏幕、5条“健康万米行”路线标志和49处健康教育公益广告，居民健康基本知识知晓率达85.3%，健康生活方式与行为形成率达78%；加强病媒生物防制，投入经费300多万元，购置灭鼠毒饵和蚊蝇消杀药物，市区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度得到有效控制，始终维持在国家规定标准范围内；加强城市管理创新，成为全省第3个、全国第38个实现数字化管理的城市。

二、几点体会

一是创卫成功主要取决于市委、市政府的坚强领导。市委、市政府把创建国家卫生城市作为践行科学发展观、执政为民的重大政治任务，作为事关经济社会又好又快发展全局的基础性工程，列入重要议事日程，提出了“志在必得、创则必成”的目标要求，确立了“为民创卫、科学创卫、精品创卫”的总体工作思路，集中力量，强力推进。尤其是连续两年把创卫工作列入了政府工作报告，要求各级各部门各单位以志在必得、决战决胜的信心和决心，坚决打好创建国家卫生城市这场硬仗，表明了坚定的态度和坚强的决心，进一步统一了全市广大干部群众的意志和行动，促进了创卫工作地顺利开展。

二是创卫成功得益于一个正确的创城工作思路。从参与创卫工作，到最后创卫成功，感触最深的无疑是“网格化管理”这一思路给创卫工作所带来的深刻变化和影响。2011年4月，在全市两城同创工作调度会议上，市委书记张少军同志明确提出了实施网格化管理的要求。随后，按照市委、市政府关于对创卫实施网格化管理工作的意见，市创卫办将市区分成了36个网格，共有177个部门、单位细化到了网格当中，迅速构建起了条块结合、上下联动、优势互补、齐抓共管的良好工作格局，形成了推进工作的强大合力，营造了全民参与的创城氛围。“网格化管理”一经实施便取得了“一快三大”即行动快，力度大、投入大、变化大的明显成效，迅速推动了全市创城工作地深入开展。

三是创卫成功与上级领导、专家的支持是分不开的。创卫期间他们多次专程赴北京，向全国爱卫办领导汇报创卫工作进展、申请技术指导。全国爱卫办领导指出，创卫工作是一项为老百姓办实事、办好事的“民生工程”，在临沂这样一个革命老区开展创卫工作具有非常典型的意义，理应让老区的百姓更多地享受改革发展所带来的成果，多次派出各个专业的国家级专家到临沂市进行技术指导、讲授先进工作经验和工作方法，促进了创卫工作地顺利开展

四是创卫成功决定于特殊时期、关键阶段的关键行动。仅去年上半年，市委书记和市长就连续主持召开了6次创卫工作会议，号召全市人民全力打好、打赢创建国家卫生城市这场硬仗。市委、市政府领导同志经常深入一线，检查指导工作，解决实际问题；市人大、市政协组织代表、委员进行了专题视察和调研，提出意见和建议。各级各部门各单位都把创建国家卫生城市工作摆上了重要议事日程，并作为“一把手”工程，集中全部的人力、物力和财力，“一切为了创卫，一切服从创卫”，采取了行之有效的措施强力推进、攻坚克难，并在全社会进行了广泛深入地宣传发动，营造了浓厚、热烈的舆论氛围和人人动手、全员参与的良好局面。这些创城大考前的关键行动，直接决定了创卫工作的成功。