在全市第四次经济普查动员会议上的讲话

（2018年9月18日）

 

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是按照国务院、省和枣庄市政府统一要求，对全市开展第四次经济普查进行安排部署，动员全市上下进一步统一思想、凝神聚力、克难攻坚，确保各项普查任务高标准、高质量完成。刚才，陈凡国同志通报了前期工作进展情况，市场监管局和三个镇街分别作了很好的发言。在大家的共同努力下，第四次经济普查前期各项工作进展顺利，打下了较好的基础。下面，就全力推进全市经济普查工作讲三点意见。

一、充分认识第四次经济普查的重要意义，进一步增强做好经济普查工作的责任感和使命感

第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。这次经济普查，既要查清查全纷繁复杂的二、三产业发展状况，确保不漏不瞒；又要查准查实各行各业、各个领域发展效果，确保不重不虚。这次经济普查，将全面查清我市经济规模、结构与分布，全面反映经济发展成就、质量与优势。特别是从2019年开始，国家统计局将依据经济普查资料，对省、市、县市区GDP实施统一核算，重新核定各省、市、县市区GDP总量，并作为今后五年经济总量核算的基数。各级各部门要充分认识第四次经济普查的重大意义，把经济普查工作列入工作重要议事日程，加强组织领导，明确目标任务，细化责任分工，强化物资保障，依法依规开展普查，确保普查各项工作协调有序进行。

从省、市试点工作情况来看，要顺利完成普查任务，并不是一件容易的事。[素材1：省里在德州市德城区试点中，法人单位找到率61%、个体户找到率70%，试点数据仅占年报数据的73%。在我市行业专项试点中也发现了问题，一是普查对象配合程度低，存有抵触情绪；“四多”（多证法人、多产业法人、多经营地法人和多层级法人）单位的清查难度较大；“三无”（无组织机构代码、无经营活动、无固定场所）单位容易遗漏。二是经济指标无法准确填写。个体户只有店员在，经济指标无法填写；个人独资企业代理会计做账，账目不在现场，无法看到账，经济指标无法填写；即使个体户主在，也是普遍存在瞒报、拒报。]工作中发现的问题，必须引起高度重视。如果我们认识把握不到位，措施方法不跟上，在当前的清查和明年初的登记中，这些问题可能同样会出现，数据质量无法保证。对此，各级各部门一定要有充分的估计，提前做好研判，认真研究制定针对性强的工作对策，做到心中有数。要牢固树立大局观、全局观，从全市角度来看待和谋划各自工作，以各自工作的质量保证全市工作的质量。

二、突出重点，迅速行动，扎实推进第四次经济普查各项工作

2013年第三次经济普查以来，我市经济规模、产业结构和发展动力发生了深刻变化。刚才，凡国同志在通报中专门讲了第四次经济普查的几个新特点。所以，做好这项工作，势必需要付出大量精力，作出巨大努力。目前，单位清查工作已经开始，按照省、市要求，镇街要在10月16日之前完成，工作时间紧、任务重。会后，各级各部门要立即行动起来，精心组织，周密安排，按照经济普查进度要求，抓紧制定工作计划，紧盯目标任务，把握关键节点，扎实推动普查工作顺利开展。

一是普查机构要到位。目前，市、镇街两级普查机构已全部组建到位。但是，在省政府四经普调度会议上，王书坚副省长要求，镇街普查机构要实行书记、镇长（主任）任“双组长”，目前，已有16个镇街落实了这一要求，剩余5个镇街要抓紧调整落实到位。各级各部门要针对这次普查的新形势新任务，选调政治素质高、事业心和责任感强、熟悉业务的同志组建各级普查办公室，切实担负起普查的组织实施工作。要充分发挥社区及村(居)委会的作用，组建好基层普查队伍，保证普查工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实。

二是普查经费要到位。普查经费能否足额及时到位直接影响普查工作的质量和进展。本次普查，普查指导员和普查员（简称“两员”）劳动报酬由市、县两级分担负责，镇级不再承担。但是，各镇街要严格按照市里的通知要求，做好宣传、后勤、业务等经费保障，并配备好普查所需的设备和车辆，确保不影响普查工作的正常进行。

三是人员配备要到位。这次普查的对象十分复杂，任务十分繁重。普查人员直接与普查源头数据打交道，是普查数据质量的第一把关人，其队伍素质直接决定了普查质量。各镇街要高度重视“两员”选聘工作，要选聘那些政治素质高、责任心强、专业技术比较过硬的同志，特别是要选聘那些能熟练操作PAD设备、了解企业财务核算的同志参与普查工作，既要保证选聘人员质量，又要保证数量，满足工作需要。要加强“两员”业务培训，力争在较短的时间内使广大普查人员精通普查方案，熟练掌握普查技巧和方法。

四是宣传动员要到位。经济普查是一项群众参与性很强的工作，必须通过广泛深入的宣传动员来扩大社会知晓度，以赢得普查对象的理解、支持和配合。各级宣传部门要会同普查机构及时制定切实可行的宣传工作方案，坚持因地制宜精准宣传，充分利用报刊、广播、电视、网络、短信、横幅、明白纸、宣传车等载体开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会方方面面充分了解普查的目的意义、普查的要求和相关的法律法规，动员引导各类普查对象积极参与普查、依法配合普查、据实提供数据，为普查工作顺利实施创造良好环境。

五是推进措施要到位。各镇街要根据普查实施方案，制定任务书、路线图和时间表，并拉出责任清单和责任人，确保每项工作有人盯、每项指标有人扛、每项责任有人担。重点做好单位清查工作，要仔细编制底册，开展地毯式清查，认真组织核查，切实把普查单位找全、查实、核准。特别是要聚焦普查单位门难进、数难查等现象，充分调动村（居）委会以及派出所、工商所、网格员等各方面力量，细化分工，通力合作，共同做好有关工作，切实解决单位查不清、数据查不准、工作进度慢等影响普查的关键问题，确保普查工作有序推进。

三、明确责任，强化督导，确保全市第四次经济普查各项任务圆满完成

经济普查是一项庞大繁杂的系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、镇街属地负责、各方共同参与”的原则，加强领导，落实责任，严明纪律，确保各项工作扎实高效推进。

一是强化分工协作，狠抓工作落实。各级各部门要严格按照时间节点和任务分工要求，抓好各项工作落实。统计部门要发挥牵头抓总作用，主动加强与其他部门的沟通协调，确保普查工作高效有序开展；宣传部门要加强对普查宣传的组织领导，扩大宣传影响和效果；财政部门要确保普查经费落实，并足额到位；发改、人社、国土、市场监管、税务、民政、编办、教育、交通及其他相关部门，要按照规定的格式及时向普查机构提供行政登记资料和数据信息，共同做好单位清查和单位审核认定工作；各镇街要切实担负起属地责任，扎实组织好本区域的普查工作。各成员单位要按照市经济普查领导小组及其办公室的统一部署，加强行政管理资料的交换、信息共享和工作上的沟通协调，特别是各行业主管部门要积极配合，协调解决好基本单位名录库比对和入户登记中的问题，督促所属的单位配合做好普查清查、登记工作，确保我市经济普查工作的高效、有序、统一。关于入户登记问题，我再强调一下。随着人民群众安全意识的不断提高，普查员“入户难、进门难”已成为普查工作的主要难点之一，在这次经济普查中，对一些拒绝入户登记的单位和个人，要组织多部门联合行动，配合经普办人员开展入户登记。

二是坚持依法普查，确保数据质量。数据准确是统计工作的灵魂，数据质量是经济普查的生命线。各级各有关部门要树立正确的政绩观，增强遵法守法意识，不得强令或授意篡改、编造数据，切实维护普查工作的严肃性。对普查过程中出现的虚报、瞒报、拒报、迟报等违反统计法律法规的行为，要依法严肃查处，绝不姑息，达到查处一案、警示一片、引导一方的效果。要教育监督普查员严格执行法律法规和经济普查有关规定，恪守职业道德，依法履行保密义务。对在普查中获取的企业及个体户信息资料，严格限于经济普查目的，不得作为实施行政处罚的依据。

三是严格督导问责，确保如期完成各项普查任务。整个经济普查时间跨度长，步骤环节多，任务繁重复杂。市普查办要建立普查工作督导机制，围绕重点工作，抓住重要节点，聚焦重点问题，及时组织工作组深入基层，进行面对面指导，全面掌握工作动态。要建立问责机制，对推进工作不力、出现弄虚作假的，坚决追究责任，严肃问责。对于本级难以解决的问题要及时上报反馈，同时也要注重发挥主观能动性，创造性开展工作，努力把各项工作做扎实，确保我市第四次经济普查圆满完成。

同志们，做好第四次经济普查工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门一定要积极作为、密切配合，扑下身子、真抓实干，高标准、高质量完成普查各项任务，为全市经济社会发展作出应有的贡献。