（二）规范案件查处

 为进一步规范行政处罚行为，切实加强执法监督，促进统计执法人员依法行政，特制定如下监管制度：

    一、立案标准

    根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》等有关规定，对统计违法案件案源的三种情况立案标准作如下规定：

    1、举报案件。

    公民、法人和其他组织进行投诉举报，符合下列条件应当予以立案查处：

    （一）有明确的投诉举报对象；

    （二）有具体事实和依据；

    （三）属于行政执法投诉举报的范围；

（四）属本局职权范围。

2、上级交办案件。

    对于上级交办案件，自收到交办材料7个工作日内予以核查，并决定是否立案。

    3、经常性检查、专项检查中发现的案件。

    在经常性检查、专项检查中发现当事人有下列违法行为的就应当予以立案查处：

    （一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

    （二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

    （三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

    （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

    （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；

    （六）迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的；

    （七）聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的。

二、查处流程

查处统计违法案件要严格按程序进行，即要经过立案、调查、处理、结案四个步骤，不得随意简化。

（一）立案

 对所需立案查处的违法案件应严格履行立案报批手续。

 1、对日常工作中发现的统计违法行为，各专业科室、事业单位（授权）应及时搜集有关证据。符合立案条件的，要及时填写《立案审批表》，并随同有关证据材料，一并交统计法规科审查立案。

2、对统计执法检查中发现的违法行为，要认真进行调查，搜集有关证据材料，需立案的，再办理立案手续。

3、对各类信访举报、揭发的统计违法行为或上级机关、领导批办及其他部门移交的违法案件材料，由统计法规科进行登记和审查，根据举报工作制度规定进行立案。

统计法规科负责审查各种立案申请是否符合立案条件。符合立案条件的，签署同意立案意见，报分管领导审批；不够立案条件的，说明原因退回申请单位。

（二）调查

调查是办案程序中的重要环节，要严肃、认真，严格按程序进行。确定立案查处的案件，由统计法规科根据需要调查的范围和工作量等，提出组织调查的意见，经分管领导批准后，组成调查组进行调查。调查组应制定出具体调查的方案，经分管领导审定后实施。

调查组不得少于两人。到被调查单位调查时，应首先说明来意，表明身份，出示执法证件，然后再提出调查或检查的具体要求。

调查取证过程中，调查人员应做好调查笔录，搜集物证要取得原物，不能取得原物的，应拍照或复印。确无条件取得物证材料的，要记录物证材料的出处。调查笔录内容应交被调查人核对，被调查人确认记录无误后，在调查笔录上注名“以上内容属实无误”字样，并签名按手印。调查笔录中有修改或补充处，必须让被调查人认定并在修改、补充处按手印表示认可。

调查取证结束后，调查人员应对案件进行综合分析，确定案件性质和处理意见，并写出调查报告，交统计法规科作为处理依据。

（三）处理

处理要以事实为依据，以法律为准绳，按照过罚相当的原则，对违法行为做出处理决定。

1、违法案件的定性处理，要按一定程序进行审议，集体讨论决定，不能凭个人主观臆断。对一般事实清楚，证据充分，意见较统一，处理难度小的案件，由统计法规科根据调查材料和调查报告提出处理意见，填写《统计违法案件处理意见审批表》，报分管领导批准执行。对大案、要案和复议案件，应由统计法规科提交局长办公会研究决定。

2、案件审议中，如果发现事实不清、证据不足或手续不全的，应责成该案调查组或有关科室进行补充调查，如确认违法证据不足或违法情节轻微，依法不应追究法律责任的，应予以销案，并向该案当事单位反馈处理意见，提出今后工作建议。

3、对决定给予行政处罚的案件，一律由统计法规科执行处罚，有关业务科室、事业单位（授权）要积极配合。要严格执行告知程序，《行政处罚告知通知书》由两人以上送达，《送达回证》应由受送达单位的人员签收，并注明收到日期。不能让其它单位人员代签收。

4、被处罚单位来人陈述和申辩的，由统计法规科统一接待。接待人员应耐心细致地听取当事人意见。当事人提出听证要求的，符合规定的，由统计法规科组织听证。在充分听取陈述意见后方能下达《行政处罚决定书》。

5、不能因为被处罚单位的申辩或要求听证，而加重处罚。如果通过申辩陈述或举行听证，发现告知通知中处罚不当的，应提交局长办公会研究决定，统计法规科不能擅自更改决定。

6、《统计违法行为行政处罚决定书》下达三个月后，被处罚单位不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，要申请人民法院强制执行。

（四）结案

结案是案件处理的最后环节，统计法规科要整理写出结案报告报分管领导核签，并及时将案件的全部材料按要求进行归档，要做到一案一档。同时要按省、枣庄市统计局的有关要求，对结案的案件进行备案，重大案件要进行报告。如有关科室需查阅案卷，应办理借阅手续。

四、考核办法

将案件承办情况列入滕州市统计局年度行政执法责任书内容；对规范统计执法情况进行事中检查，每半年对行政处罚案卷质量进行评查；发生错案的，对相关人员给予相应的处理。