1.《殡葬管理条例》（1997年国务院令第225号,2012年11月修订）第八条第一款：“建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。” 
 2.民政部《公墓管理暂行办法》（ 民事〔1992〕34号）第五条：“公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。”
 3.《山东省公墓管理办法》（2011年9月1日鲁民【2011】34号）第二十四条：“经营性公墓申请关闭或改变墓地用途，公墓所在地人民政府民政部门应当向省民政厅提交下列材料：（一）设区的市人民政府民政部门审查同意的申请报告，同时附县（市、区）人民政府民政部门的申请报告。”