一、《中国人民共和国土地管理法实施条例》第二章第二条：下列土地属于全民所有即国家所有：1、城市市区的土地；5、农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的原属于其成员集体所有的土地。第29条“国有土地有偿使用方式包括：1、国有土地使用权出让；2、国有土地租赁；3、国有土地使用权作价出资或入股”；二、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第33条“新增建设用地，除依法可以以划拨方式取得外，必须实行有偿使用。原以划拨方式取得国有土地使用权的，除依法可以继续无偿使用外，均应实行有偿使用。”等有关规定。《山东省国有土地租赁办法》和《枣庄市国有土地租赁办法》也对土地租赁作了明确的规定。三、《中华人民共和国城市房地产管理法》第3条“国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度”；第55条“房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建设的房屋出租，应当将租金中所含土地收益上缴国家。