2019年,市行政审批服务局认真贯彻落实中央和省、市改革部署要求，以推进相对集中行政许可权改革为主线，以深化“放管服”“一次办好”改革为动力，不断提升行政审批服务能力水平，大力优化营商环境，服务全市经济社会高质量发展，各项工作取得新成效。
　　　一、主要工作情况
　　（一）“一枚印章管审批”“一窗受理”深入推进。按照省、市统一部署，整体实施、稳步推进机构改革。一是部门组建完成，市审批服务局于2018年12月29日挂牌成立，从21个部门单位划转工作人员68人，现在职干部共84人，领导班子力量得到加强。二是推进事项划转，承接原分散于27个部门单位的173项行政许可事项集中实施，划转其他行政权力和公共服务事项16项。其他有关行政许可事项继续在政务服务大厅设立窗口办理。三是实施“一窗受理”，整合设置了市场准入等5个综合审批服务科室，实行前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件，进一步优化了服务流程，提升了服务效能。四是建立行政审批服务协调机制联席会议制度，建立起决策、审批、监管既相互制约又相互协调的运行机制，实现良好的事前、事中、事后监管效果。五是着力规范业务运行。全面梳理政务服务事项目录，完善政务服务事项实施清单；印发公布了《滕州市行政审批服务局第一批权责清单》，涉及行政许可125项、行政确认2项、其它行政权力29项，共计156项权力事项。自6月份启用行政审批专用章以来，共办理政务服务事项15264件，按时办结率100%，群众满意率100%。
　　（二）“放管服”“一次办好”改革不断深化。坚持把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府部门职能的“当头炮”，为营造良好营商环境、服务高质量发展奠定坚实基础。一是实施关联事项“一链办”，优化再造审批流程，梳理“一链办理”事项目录清单，100项高频事项由“一事一流程”变为“多事一流程”；营业执照、刻制公章、申领发票3个环节实现并行办理，开办企业2个工作日内即可完成所有手续办理。二是推行企业注册登记便利化。除涉及前置许可外，取消名称预先核准；指导企业自主申领电子营业执照，实行食品生产许可全程电子化，推进企业注销便利化，由“最多跑一次”变为“一次不用跑”。三是推行并行办理、联合审批制。在投资建设立项用地规划许可实行“权限内投资项目的核准”、“建设工程抗震设防要求确定”、“建设用地规划许可证核发”联合审批，提交材料由原19件次减为10件次，办理时限由16天压缩到8天。四是全力服务重点项目，出台《滕州市开发区入园工业项目“拿地即开工”模拟审批的实施意见》、《滕州市重大投资项目审批“绿色通道”服务办法》，确保开发区入园工业项目从立项到竣工验收35个工作日内完成审批。五是推行证明事项告知承诺制。自6月30日起在企业营业执照、食品从业人员培训证明和健康证明、建设项目选址意见书等37个证明事项中开展告知承诺制试点，省去现场核查、提交证明等环节和材料。六是落实贴心帮办“一次办”，设立企业发展服务窗口，推行“首席服务官”工作法，“一对一”为企业提供政策咨询、帮办代办等个性化全程化服务。七是建立专业队伍代跑腿，设立政务服务便民超市，组建了24名帮办代办员组成的“善跑腿”帮办代办服务队伍；推行办事指南“二维码”告知一扫通，为办事群众免费提供邮政特快专递,由原来“群众上门跑”变为“快递送上门”。八是实施标准规范“一体化”，加快推进山东省政务服务标准化试点单位建设，完成政务服务中心窗口规范化改造，完善便民服务设施，政务服务环境更加优越。
　　（三）“互联网+政务服务”“一网通办”成效显著。坚持以互联网、大数据、云计算、人工智能等先进科技为支撑，大力提升“智慧审批服务”水平，让“数据多跑路、群众少跑腿”。一是及时调整上网运行事项要素，有序调整行政许可的实施主体、承办主体、审批流程、审批环节人员账号、咨询服务电话等实施要素，同步调整网办管理系统、电子监察系统、一窗受理系统等政务服务平台数据，确保迁入我局事项实现在山东政务服务网上及时、规范、准确发布，切实方便群众和企业高效办事。二是推进应上尽上、全程在线。全市316项行政许可事项和3273项公共服务事项全部上网运行，累计办理212万件。三是推进互联互通、共享共用。推动系统平台互联共享和业务协同，逐步实现省级业务系统与全市政务服务平台行政许可事项对接，为企业和群众提供一体化在线服务。四是推进智能应用、自助服务。省内率先建成运行政务服务自助服务厅，创新启用智能集成打印终端，实现一台终端打印四类六种证照证明，用时不到1分钟，不见面审批、“淘宝式”办理、24小时“不打烊”服务实现新突破。
　　（四）统一规则夯实平台，公共资源交易规范运行。统筹安排交易活动，全力做好工程建设项目招投标和政府采购进场交易服务工作。预计全年完成各类交易项目660个，成交金额96.55亿元，节省预算经费2.33亿元。一是推行电子招投标。政府采购、房屋和市政类工程项目已全面应用电子交易系统，实现公共资源交易平台全流程电子化和一体化。
二是强化现场管理，健全完善现场管理办法，创新实行岗位责任制，全方位应用电子监察系统明确工作人员职责权利，实行跟标服务制，严格把控进出人员，维护了公共资源正常交易秩序。三是创新服务机制，探索容缺受理机制，实行不见面网办，取消投标现场报名，为投标人节省购买标书费用约50万元，打造了便民利企交易环境。四是开放共享交易平台，全面开放交易场所和信息平台，严格把关、合理安排，无偿服务。共完成此类项目98个，为招标公司节约场地设备使用成本约30万元，提了高经济社会效益。
　　（五）依法行政强化监督，服务质效大幅提升。一是四是严格依法行政，落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。推行“窗口无否决权”机制，建立政务服务“好差评”制度，开设“吐槽找茬”窗口，自觉接受社会监督。二是严格执行规章制度，认真落实首问负责、一次性告知、限时办结制；严格请销假程序，严格实施脸谱考勤签到等制度，保证了大厅高效运行。三是加大窗口巡查力度，实行全天候督查，消除监管死角，确保管理到位，针对日常巡查和电子监察中发现的问题，及时在首席代表例会上通报，强化压力传导，切实增强纪律意识。
　　不忘初心，继续前行。2020年，市审批服务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续着眼于贯彻落实中央省市部署，持续深化“放管服”“一次办好”改革，对标对表发达地区，借鉴融合先进经验，努力打造行政审批服务“滕州升级版”。
　　（一）着力提升服务质效。一是加强业务培训，加大工作人员业务教育培训，推动由“专岗型”向“复合型”转变，提升审批服务能力水平。二是严格规范服务行为，亮牌办公、主动热情、耐心细致，使用文明规范用语；开展服务明星、党员先锋岗等评选，坚决杜绝慵懒散奢疏、冷横硬。三是加强作风纪律建设，严肃工作纪律，加大窗口巡查力度，健全通报反馈机制，积极畅通诉求渠道，落实服务效能实时评价，打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质干部队伍。
　　（二）助力重点项目提速。一是优化提升工程建设项目审批制度改革，推行模拟审批、容缺受理、并联审批等工作模式，推进流程再造，提高审批效率，实现行政审批提速增效。二是加强沟通协调联系，做好与各业务主管部门的沟通联系，建立良好的对接服务渠道，实现行政审批与事中事后监管的无缝衔接。三是试行“重点项目手续办理指引制度”，印制重点项目手续办理指引卡，为每个重点项目配备一位指引员，为重点项目手续办理等事项提供指引指导，对重点项目实施全流程跟踪服务。
　　（三）强化依法行政建设。一是强化法律意识，加强对法律法规政策以及业务知识的培训，增强服务企业、服务群众的综合能力，提升依法行政意识。二严格落实依法行政，实行精准监管、阳光法治审批，提高政务服务工作透明度，促使全体人员严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。三是健全依法行政工作机制，建立健全各项规章制度，继续完善“窗口无否决权”、政务服务“好差评”、“吐槽找茬”、法律顾问等长效机制，不断提高为民服务水平。
　　（四）深化改革优化服务。一是持续深化“一窗受理”“一次办好”改革，突出关键环节、重点领域，推动服务流程再造，探索实施全域无差别受理，打造事项少、流程优、效率高、质量好的政务服务环境。二是梳理修订“一链办理”清单，继续聚焦基层量大面广、与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，全面深化“一链办理”，切实做到便民利民。三是发挥帮办代办职能，积极落实贴心帮办、全流程服务，实行咨询导办、帮办服务、代办服务、材料复印、证照邮寄五免费服务，不断提升企业和群众的满意度。
　　（五）加强便民服务中心指导。一是统一事项进驻。全面梳理基层服务事项清单，将部门单位行政权力、公共服务事项和其他依申请办理事项，统一纳入便民服务中心办理。二是统一网络平台。将镇（街）、村（社区）政务服务事项全部录入政务服务事项库，并在政务服务网全面公开镇（街）、村（社区）政务服务事项和便民服务事项，推进政务服务网向基层延伸。三是统一运行规范。各镇（街）建立全科政务服务机制，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。
　　（六）推进公共资源规范运行。一是深化电子交易应用，深入推进“互联网+公共资源交易”，不断完善交易平台电子系统功能；深化CA数字证书、电子签章等技术应用，推进平台业务全程“网办”。二是优化交易流程，简化办事程序，提高公共资源的配置效率和效益，对服务流程进行再压减、再提速，以标准化促进服务便捷化，最大限度降低制度性交易成本。三是提升专业服务水平，定期组织学习相关理论知识，强化业务技能培养，提升实际操作能力。
　　（七）立足政务服务标准化发力。一是进一步规范服务程序。严格服务标准，办事流程实行标准化管理，完善运行机制，确保同一事项无差别受理、同标准办理。二是进一步提升服务效率，制定岗位标准，坚持和完善预约服务、延时服务、上门服务等制度，为重大项目开辟绿色通道、强化并联审批，使工作效率显著提升。三是进一步完善政务服务标准。在运行模式、服务行为、日常管理、投诉受理等标准实施过程中，注重对标准体系进行梳理完善，形成配套完善，科学合理的标准体系，实现行政审批和服务无差异化。