行凤凰找差距 学凤凰补短板
——柴胡店镇赴张家港市凤凰镇学习考察报告
2019年10月30日至11月1日，柴胡店镇学标对标考察团在镇党委副书记、镇长候选人马洪杰的带领下，赴张家港市凤凰镇就工业发展、城镇建设、生态经济、现代农业、乡村振兴等方面进行学习考察、对标找差。在凤凰镇的大力支持和精心安排下，考察团详细听取了凤凰镇经济社会发展情况介绍，实地考察了一批重点企业和项目，学标对标活动达到了预期目的，取得了较好效果。现将有关情况汇报如下：
一、凤凰镇基本情况
凤凰镇位于张家港市最南部，2003年8月由原凤凰、西张、港口三镇合并组建而成，镇域面积78.8平方公里，下辖15个行政村（其中党委村8个）、5个社区居委会，户籍人口7万人，流动人口6万人。2019年上半年，全镇完成入库税金7.05亿元；公共财政预算收入4.25亿元；进出口总额6.51亿美元；到账外资1795万美元。
二、凤凰镇工作经验
（一）打造均衡产业体系。在产业集聚上，已基本形成以韩系汽配、机械制造为代表的新装备，以光伏电子为代表的新能源，以高分子材料为代表的新材料的“三新”产业，总量占全镇经济比重的70％。在产业规模上，有超亿元企业58家，总量占全镇经济比重的68％。在创新驱动上，实际拥有人才企业42家，高层次人才48名。
（二）发展特色文旅旅游。在品牌创建上，荣获“中国吴歌之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国历史文化名镇”。目前，在联合申报江南水乡古镇世界文化遗产。依托凤凰丰富的文化资源，打造凤凰山风景区，也是张家港市首家国家AAAA级景区。在内涵元素上，有恬庄古街、千年红豆树、永庆古寺、杨氏宅第等历史遗存，还有首批国家级非物质文化遗产河阳山歌是吴歌的代表，其代表作《斫竹歌》有6000多年的历史；连续举办了14届凤凰桃花节，影响深远。还是“贝贝足球”的发源地，拥有36年历史的“贝贝足球”。在具体业态上，依托美丽乡村、特色田园乡村建设，大力发展乡村旅游，扶持发展并形成了一批富有特色的旅游农产品、农家乐集群、新型城镇化旅游项目，旅游产业已成为百姓增收致富的新引擎。
（三）构建生态城乡环境。在城乡融合上，坚持统筹推进老镇改造、新城开发、古街保护、村庄治理“四位一体”建设，重点打造连接三个片区（西张、凤凰、港口）、以凤恬路为轴心的生态观光带，“东有千年古街，西有万亩桃园，中有湖光山色”的景观。在新城建设上，启动了2.17平方公里的凤凰新城核心区建设，集中打造公共配套、综合商业、集中居住、高档物业、旅游度假等5大功能区域。在环境质量上，建成苏州市三星级康居乡村点位32个，全镇城镇绿化综合覆盖率达43％，被评为“江苏省水美乡镇”、“苏州市美丽城镇示范点”。
（四）不断增进民生福祉。在农民增收上，大力发展以凤凰水蜜桃为代表的现代农业，凤凰水蜜桃产业园已创建成为“国家级农业标准化示范区”，全镇水蜜桃种植实际面积约5000亩，亩均效益达1.3万元，带动约2000户桃农增收。在强村富民上，制定了一系列政策激励措施，通过抱团发展的模式，大力扶持村级经济。目前，全镇15个行政村村级集体总收入2.3亿元，拥有各类集体资产11.72亿元，村均可用财力达952万元，其中最高的双龙村达2280万元。在综合保障上，目前，在岗职工社保参保率达99％，公积金缴存率达72％，含镇招聘的工作人员。
三、凤凰经验启示
（一）思想认识解放大。凤凰镇有敢为人先的创新意识，敢于突破条条框框，敢于突破制约和束缚抓发展。例：新市民实行积分化管理，积分高的可享受同等市民待遇，新市民通过参加社会志愿活动、扶贫济困等形式增加积分，促进全社会参加公益活动；例:企业实行分类电价，通过税收贡献、产能消耗等形式对企业进行分类，高耗能高污染企业电价高，生产成本高，落后企业逐渐退出市场。
（二）招商引资形式多。以大开放、大招商，促进大发展，凤凰镇借助地理资源优势，建设韩国工业园，目前，该园已累计吸纳投资超180亿元；村企联合发展，如富展实业有限公司，由双龙、金谷等5个村共同出资建设6栋厂房，招引企业落户，富展实业有限公司每年可收取租金550万元。
（三）人才引进发展快。 加快高层次人才创业园建设，建成国家级科技企业孵化器，引导骨干企业加大研发中心建设，积极搭建各类人才干事创业平台，吸引更多的高精尖人才和各行各业的领军人才落户，矩阵光电、万众一芯入选苏州市独角兽企业培育计划，14家企业入围张家港市小巨人企业培育名单，万众一芯获评人社部最具成长潜力留学人员创业企业，同大机械徐文良入选张家港市唯一的“国家万人计划”。
四、下步工作方向
一是围绕双招双引工作，做大做强实体经济。抓牢抓实“双招双引”工作，坚持人人都是招商主体，落实招商责任，优化招商方式，围绕优势主导产业招商。加快盘活闲置厂房，通过“腾笼换鸟”，规划引进一批符合产业政策项目，提高土地有效利用率，培育壮大新能源新材料、装备制造、深加工等项目，积极布局、发展现代物流和仓储产业，着力优化营商环境，努力在全社会形成尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围。
二是围绕梨乡特色发展，开创全域旅游格局。规划实施好旅游振兴三年计划，加快“旅游+”融合发展。分步实施梨园小镇建设，加快“中华梨园”创建步伐，注重挖掘乡村历史文化，加快对国家级传统村落葫芦套老村保护性开发进程。
三是围绕农业结构调整，构建现代产业体系。做好农业“新六产”，积极打造示范点、现代农业产业园和龙头企业，积极推进核桃、酥梨、花卉苗木等基地建设，推进乡村旅游与休闲农业融合发展。加快建设美丽乡村，实施好新时代文明实践中心和实践站建设，培育和践行社会主义核心价值观，促进生活家园的净化、美化、风景化。
四是围绕民生工作保障，打造群众满意社会。做好枣菏高速微山连接线、京台高速扩建等建设工程。完成中心幼儿园新园建设。打好精准扶贫攻坚战，确保贫困户脱贫不返贫。深化“平安柴胡店”建设，完善立体化治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任，强化重点领域隐患排查整治，坚守安全发展红线。