喜闻钟声辞旧岁,满载辉煌迎新春。
值此新春佳节到来之际,中心谨向一直关心、支持我市政务服务工作的各级领导、社会各界人士、广大网民朋友们,致以诚挚的谢意和节日的祝贺!祝大家新年愉快、阖家欢乐、万事如意、幸福安康!
回首2016,市政务服务中心秉承“方便群众、服务群众”宗旨,以“整合行政资源、优化行政服务、降低行政成本、提高行政效率”为重点,锐意进取,不懈拼搏,达到了“全省领先、全国一流”的目标,取得了丰硕成果。
过去的一年,中心深化改革简政提速,“一站式服务”高效快捷。严格落实“三集中三到位”,形成了“一个领导分管、一个科室办理、一个窗口对外、一枚公章办结”的“四个一”部门审批运行管理机制科学运行,切实杜绝了办事企业、人民群众“两头跑”现象,实现了“审批一条龙、服务一站式”。2016年全年共办理各类事项123918件,按时办结率100%。全力推进“简政放权”,协同市编办、法制办、物价、财政等部门单位,共同编制完成了审批事项目录清单、政府部门责任清单、投资项目负面清单及市直部门(单位)行政审批前置服务收费项目清单、行政许可事项业务手册和服务指南等。全面公开事项名称、申报材料、审批要件、审批流程、审批时限、收费标准,真正实现了权力行使“阳光运作”。着力优化审批流程,按照职权法定、程序合法的要求,依法对保留的行政许可事项实行流程再造,将审批环节一律简化为受理、审核(勘验)、决定、送达4个阶段,截至目前,进驻中心的各类事项承诺时限比法定时限平均压缩50.5%,各类事项提前办结率月均达80%以上。创新建设政务服务惠民网络体系,在滨湖分中心率先建设镇级“政务服务信息惠民网络平台”试点先行的基础上,大力推广建设以“滕州政务服务惠民一体机”为主要载体的立体自助式政务服务惠民网络体系,力求用“互联网+政务服务”打造居民身边的政务服务中心。稳步推进政务服务互联互通,严格按照时间节点,确保了和省平台互联互通稳定运行,并实现所有非涉密的行政许可事项全部纳入政务服务平台管理。目前山东政务服务网下设的滕州市站点共实现分厅入驻部门34个,行政许可主事项237个,子事项300个。
过去的一年,中心严格规则夯实平台,公共资源交易秩序井然。高度整合公共交易资源,按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的思路,依托市政务服务中心平台建立了市公共资源交易中心,将由有关部门各自监管、分散开展的建设工程招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易活动归并集中,纳入公共资源交易平台,实现了建设工程招投标、政府采购等整体入驻。全面加强组织领导,按照“一委、一办、一中心”模式,建立了全新的公共资源交易领导、监管和运行机制,形成了公共资源交易委员会(领导机构)、办公室(日常监管)、交易中心(见证和服务)三个层次对公共资源交易活动实施监管。规范完善运行机制,梳理、调整、固化了公共资源交易业务流程,实行统一信息发布、统一进场交易、统一接受监管,实现了管办分离全程监管、健康运行。全年共完成交易项目324个,成交金额32.23亿元,节省资金4.29亿元。
过去的一年,中心聚焦一线创新举措,服务发展提档升级。主动开放“绿色通道”,对重大投资项目实行联合审批服务,全面实行帮办代办、快速办理、一条龙服务,在协调推进市委、市政府重大项目办理上取得了明显成效。严格实行“全时通”办事无休日工作法,认真落实一周七天工作“5+2”、午餐轮值不休息“8-0”、全天全时服务“8+X”,同步推行预约服务和先时延时服务、上门服务和代理服务,确保群众在周末及小长假时也能及时办理各种业务,自2014年7月21日实行以来,中心受理各类事项较同期增幅达122%,这一做法先后在省、枣庄市电视台播发。联合推动商事登记制度改革,在新设企业和变更企业中全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。自2015年10月8日发出首张一照一码营业执照以来,全市已办理(含换发)统一社会信用代码新执照5700多张,在降低创业门槛、便利市场准入、释放市场活力上取得了显著成效。深入一线开展零距离服务,组织工商、国税、地税、质监、城管、公安等驻厅窗口单位主动深入市经济开发区、红星美凯龙(滕州)全球家居生活广场,组织开展服务企业日活动,通过现场办理各种业务、提供政策咨询等方式,进一步找准了为企服务、促进发展的结合点。
过去的一年,中心强化监督严以用权,依法行政严格规范。探索运用“互联网+”思维,创新推行“制度+科技”监管机制,新华社《山东参考》以滕州构建“智慧型”政务中心贴心服务群众为题,向全省推广了我市全力打造智慧政务的做法。在国内政务服务系统探索首创了政务服务数据分析系统,利用行政审批数据,形成经济运行分析报告,为市委市政府提供决策参考。全面实行“阳光运作”,借助中心网站、政务服务微信平台、触摸查询屏、交互评价器等,全面公开审批服务事项清单,做到了事项名称、申报材料、审批要件、审批流程、审批时限、收费标准等全部向社会公开,真正方便了群众监督。严格落实规章制度,坚持日常值班巡查制度,发现不规范行为及时提醒,督促其纠正,情节严重者通报批评。先后修订完善《综合绩效考核办法(试行)》、《窗口工作人员工作纪律管理办法》等管理制度10多项,严把窗口人员进口关和岗前培训,确保窗口人员能办事、办得成事,严格依据考核结果评先树优,对违规行为严格实行问责追究。深度应用电子监察,充分应用电子查岗系统,对窗口人员在岗情况实行高度精确的自动化管理;通过全流程固化、分责任到人,发布黄牌、紫牌、红牌预警提示,实现了对办件的全程监控、预警纠错、绩效评估;建立了服务效能实时评价系统,2016年度群众评价45726次,满意45726次,满意度达100%。积极开展电话回访,共抽查窗口办件案卷1500余件,针对具体办事群众进行电话回访1300余人,掌握了大量第一手资料,有效验证了服务质效和评价结果的真实性与可靠性,为进一步改进工作、提升服务质量奠定了坚实基础。
过去的一年,中心坚持党建引领强基固本,团队品质不断超越。全面加强自身建设,中心党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置,严格落实周一例会制度和中心党组学习制度;严格执行民主集中制,自觉规范党内政治生活,坚持召开高质量的民主生活会;持之以恒纠正“四风”,不断加强干部队伍教育管理;扎实做好党员队伍状况分析,加强对入党积极分子的日常动态监管和量化评价淘汰,严把质量、畅通出口,共公推直选入党积极分子33名,纳新8名。自觉履行党风廉政建设主体责任,严格执行述职述廉党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定,严格落实廉政建设责任制,党组书记对廉政建设负总责、亲自抓,各位班子成员认真落实一岗双责,自觉接受评议监督;始终坚持把反腐倡廉建设纳入工作总体规划,融入领导班子、进驻窗口岗位目标管理,加强窗口廉政教育,强化廉政风险防控,实施重点监督,做到了廉政建设与政务服务紧密结合。严格推行网格化管理,按照审批功能区域划分,分类设置了10个党小组,把党小组全部嵌入行政审批服务流水线,做到了哪里有党员,哪里就有党的组织;在打通党组织建设纵向通道的同时,按大厅自然方位又横向设置了11个片区,从后台科室负责人或后台首席代表中推荐产生了11名片长,常态化管理工作实行片长参与、片长负责,畅通了上传下达、压力传导渠道,驻厅人员自我管理、交叉监督、工作竞赛实现了有效提升。充分发挥团委、工会、妇联群团组织作用,积极开展国家级青年文明号、全国文明城市、国家卫生城等创建工作,组织开展志愿者服务、团队拓展训练、友谊赛等丰富多彩的集体活动,开展了“我最敬佩的党员先模人物”故事会、“双亮双争”(党员亮身份争当优秀党员、服务亮承诺争做服务明星)、“走群众路线,展青春风采”摄影比赛、“我是谁依靠谁为了谁”演讲比赛、体质健康测试、女性保健知识讲座、父母规讲座等系列活动,凝聚了人心、增强了活力。中心先后被授予省级“青年文明号”,省级“青年文明号示范集体”、枣庄市“文明单位”、“巾帼文明岗”,枣庄市“工人先锋号”等荣誉称号。
律回春晖渐,万象始更新。新的一年,我们将深入贯彻落实市十三次党代会及全市经济工作会议精神,细化服务标准、优化服务流程、缩短服务时限、提升服务质量,全力打造一流服务环境,强力助推全市经济发展。一是推行重点项目“直通车”,全程包办审批服务。对全市90个重点项目,市政务服务中心全部开启“直通车”服务,建立“一帮一”包扶机制,由中心领导班子成员每人分包联系若干个项目,带领一个分队进厂入企提供全方位“保姆式”一条龙服务。二是建立“联席会议”,全力畅通绿色通道。建立市政务服务中心联席会议制度,由中心领导班子成员根据工作需要及时召集,涉及到的进驻部门单位窗口首席代表参加,对进入“绿色通道”的项目实行联合会审、并联审批。三是实施信息直报,破解审批难点。建立信息直报制度,全面调度所帮包重点项目、企业涉及的审批事项具体办理情况,掌握重点项目审批手续办理中存在的难点问题,以信息直报的形式报送给市委、市政府和相关企业。四是规范审批服务,提升服务质效。实行领导干部带班引导制,中心领导干部每天轮流在窗口一线面对面服务企业群众,及时解决办事企业群众的实际困难。五是建设网上大厅,全天候服务群众。加强中心门户网站建设,开设“网上办事大厅”栏目,与办件平台无缝链接,实行服务事项网上办理,推进实体大厅与网上平台线上线下相互融合、功能互补,实现信息多跑路、群众少跑腿。大力推广“滕州政务服务惠民一体机”进社区,创新自助式政务服务新模式,打造居民身边的政务服务中心。严格落实政务服务互联互通平台应用要求,切实做到“应上尽上、全程在线”,真正实现政务服务“全覆盖”。六是强化大数据分析,助力智慧政府建设。抢抓“智慧滕州”建设新契机,依托市行政审批管理平台,客观采集全业务数据,采用大数据分析评价技术对政务服务过程、服务效果和经济运行趋势、发展预期、意见反馈等相关数据进行实时全面的动态分析,为市领导决策提供有价值的参考依据。七是稳步推进公共资源规范运行,健全完善公共资源交易体系。加快公共资源交易信息化建设,推动公共资源交易管理更加科学完善,健康运行。八是全面加强政务服务队伍建设。着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的服务铁军,切实提高为民服务水平,以“人有我优、人优我强、人强我特”擦亮品牌,谱写滕州政务服务华彩新篇章。