市人大常委会主任杨位明说：“创新是当今社会最鲜明的时代特征，也是人大工作不断发展的源泉和动力。市人大常委会一班人在法律允许的范围内，进行了有益的探索，敢于监督、善于监督、勇于监督。在指导思想和工作方法上，既不搞“吹毛求疵”找麻烦，也不搞“点到为止”水过地皮湿，一切从工作、事业出发，言事不言人，监督的理性、刚性明显增强，收到了良好的工作效果和社会效果。”

代表列席常委会

    一大早，家住西岗镇大满庄居的市人大代表苏士朴就早早起身，在做好充足的准备后，他便即刻赶往城里列席市人大常委会。

    市人大代表、西岗镇大满庄居党支部书记苏士朴说：“市人大经常邀请我们这些来自基层的人大代表们列席人大常委会会议，这调动了我们履职的积极性，在这个平台上，我们可以发挥自身所长，为人大常委会的各项决策提供建议。”

    基层代表列席常委会，这是滕州市人大常委会的一项新举措。针对有的基层代表在会议中所提意见建议大都局限在本镇、本村范围内，很少有涉及全市经济社会发展大局的，有的虽涉及了，但所提建议和实际情况有偏差、和上级政策规定不符，政府不好办理这一情况。市第十七届人大常委会及时作出决定，今后凡是市人大常委会组织活动，都要安排一定数量的基层人大代表参与进来，让他们了解全市经济社会发展情况、了解市人大常委会的工作，开阔眼界，增长见识。同时，市人大常委会也能更多地通过他们了解基层的实际情况，使常委会形成的意见建议更有针对性。通过良好的运行，目前，基层人大代表们也已广泛参与到市人大的各项审议、视察、调研和检查等工作中来。

设立中心发言人

    监督是县级人大工作的主体。滕州人大在监督方面要求组成人员审议发言要做到‘三不放’：即不放礼炮（只唱赞歌）、不放空炮（假、大、空）、不放哑炮。针对过去人人都发言，发言不深不透的现象，滕州市人大常委会创造性地提出常委会会议分组审议实行中心发言人制度。从制订年度工作要点开始，确定每次常委会会议的中心发言人。根据常委会不同的议题，有针对性地确定对议题内容比较熟悉、有相关工作经历的常委会组成人员，作为常委会分组审议中心发言人，每次每组两人，所有常委会组成人员每年至少担任一次中心发言人。中心发言人提前搞好调研并作好发言准备，确保审议发言议政议到骨头，议到真谛，议到核心之处，既辛辣可口，又不尖刻对立。市人大常委会人代室主任侯宜敏说“每位中心发言人‘表达充分、见解独到、深入具体’，真正达到了‘审议入木三分、建言真知灼见’的要求，大大提升了审议质量。”

开展“电子”评议

    为更好地对“一府两院”的单项工作实行“刚性”评议，2013年4月，市人大常委会决定制定了《滕州市人民代表大会常务委员会评议工作办法（试行）》，购置了电子表决设备，形成了系统的评价体系。为确保评议效果，市人大常委会着眼于一个时期“一府两院”工作的难点和百姓关注的焦点精心选题，不搞形式，不走过场。先后对“一府两院”市政府主导规划落实、经济开发区项目集约节约用地综合整治、市法院执行、市检察院职务犯罪预防等53项工作进行了评议。在被评议的53个单项工作中，43项被评为“满意”，10项被评为“基本满意”。

    市人大常委会副主任姜繁茂说：“评议采用电子表决器的形式，面对面当场公布表决结果，整个表决过程快捷高效、公开透明、客观真实，令被评议者口服心服。既保证了常委会组成人员公平、公正、民主权利的行使和真实意愿的表达，又起到了对“一府两院”单项工作褒奖鼓励、亮灯警示的监督效果。

    市住建局抓住人大评议的契机，开展了我市城建历史上第一次大规模的小区幼儿园清理移交活动。仅用3天的时间就完成了调查摸底，不到2个月的时间就全面完成了清理整治任务。并对物业服务用房、社区居委会用房、治安管理用房等公共配套设施一并进行了清理，解决了十几年来想解决而未能解决的问题。主动的工作赢得了多方的认可，市住建局在市人大常委会评议中被评为“满意”档次。

    市卫生局主抓的一次性餐具消毒工作、水务局主抓的城区餐饮业使用浅层地下水清理工作、食药局主抓的学生小餐桌规范化管理工作，在评议中被定为“基本满意”档次，没有“过关”。这三个单位对评议意见认帐服气，借题借势发挥，加大了整改力度，改变了工作的被动局面，在很短的时间内，解决了存在的问题，赢得了市人大常委会的赞许，三项工作均创出了“滕州经验”，成为省内外学习的典范。

启动专题询问

    “振叶以寻根，观澜而索源”。针对人民群众普遍关注的、长期难以有效解决的“城区三轮车非法载客、乱闯红灯、乱停乱放”这一顽疾，市人大常委会于2015年10月首次启动了专题询问这一刚性监督方式。市交通运输局、城管局、公安局、经信局、工商局、质监局等6位局长现场回答。询问过程，政府有关领导全程参加，并作了表态发言。会议采取一问一答的形式进行。市人大常委会委员围绕三轮车综合整治的热点问题，向市政府相关部门负责人轮番提问，部门负责人一一作答。

    市人大常委会副主任倪建刚说：“询问如一把解剖刀，直指三轮车综合整治的关键环节。直言不讳的问与答，对提问者而言，是民意的转达与关切，对回答者而言，则是一次阳光下的工作检验，无论是询问或回答，标准都只有一个，那就是实事求是，促进工作。”

    专题询问，这一创新，受到了各级媒体的关注，《人民权利报》、《枣庄日报》、《滕州日报》头版头条刊发消息，《滕州日报》综合版整版刊登询问实录，连续刊登特约评论员文章；电视台制作56分钟专题节目，在黄金时段滚动播出，营造了浓厚的舆论氛围，也为整治工作的深入开展奠定了基础。目前，专题询问已成为市人大常委会开展监督工作的一种常态，成为增强人大监督实效的有力保障。

推行执法检查

    执法检查是人大常委会依法行使监督职权的重要方式，是保证宪法和法律法规在本行政区域贯彻实施的重要手段。

    2015年8月，滕州市经济下行的压力很大，组织财政收入面临着前所未有的困难，为督促税收财政部门加强税收征收管理，规范税收征缴行为，保障财政收入，增加可用财力，促进我市经济平稳健康发展，常委会开展了税收征收管理法执法检查，有力推动了全市税收征收工作。今年5月，面对全社会普遍关注的食品安全问题，滕州市人大常委会又组织了对食品安全法的执法检查。为确保检查取得实效，常委会主任、副主任牵头挂帅，带队开展执法检查。并专门举办了食品安全法专题讲座，为执法检查的顺利开展打下良好的基础。在执法检查的过程中，市人大、市政府不断加大宣传力度，把执法检查的过程作为进一步宣传食品安全法、普及食品安全知识的过程，进一步提升了全社会的食品安全意识。

    “风正扬帆正当时”。滕州市第十七届人大常委会在市委的坚强领导下，以昂扬的姿态、坚实的脚步，在人大工作创新发展的大道上阔步前行，为加快建设幸福滕州做出了积极的贡献！

    （胡瑞琳）