近一段时间以来,从中央到地方各级经济工作会议,让“供给侧改革”这个让人感到生涩的词汇十分抢眼地跃入人们的视野。在今年全市经济工作会议上,市委书记董沂峰指出,所谓“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育发展新的动能,改造提升传统比较优势,增强经济持续增长动力。对此,全市各级各部门要认真学习领会贯彻,以彻底改变认识,综合运用改革的精神、创新的思维、市场的办法、法治的手段,牢牢抓住“供给侧改革”,精准发力,重点突破,打造滕州产业转型“升级版”。
老话说得好,牵牛得牵牛鼻子。这就是说,办事要抓根本、抓重点,抓牵一发而动全身的部位与环节。当前,制约滕州经济增长的因素有总量问题,更有结构性问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。全国经济一盘棋,滕州经济发展的优势和劣势与许多地方相似。在发展优势趋弱甚至渐趋转为劣势的情况下,谁认识得早、动手得早,谁就能弯道超车,再夺前茅。前不久,习近平总书记在重庆考察时进一步强调,“供给侧改革”内涵很丰富,必须抓住重点,其重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。对此,我们要认真学习,真学懂、真领会、真落实,确保经济结构稳步调整,滕州发展拥有新的动能和优势。
发力“供给侧改革”,必须加快转变政府职能,释放市场活力。近年来,我市围绕“门好进、脸好看、事不办”等问题,集中开展关键部门、窗口单位专项整治,继续开展好“电视问政”、“政风行风热线”、“全时通办事无休日”等活动,不断提高办事效率。建立了“一网一平台一机制”,定期召开红黑榜新闻发布会,加大失信惩戒力度,促进各类市场主体自我约束、诚信经营。可以说,政府职能部门的服务是提升办事效率的关键环节,是一个地区最强的竞争力。我市务必要深化行政审批制度改革,继续深化简政放权、放管结合、优化服务,全面建立以“四张清单一个平台”为主要架构的政府权力运行体系,加快中介服务机构脱钩改制。厘清政府与市场、政府与社会、政府层级之间的关系,做到法无授权不可为、法定职责必须为,各类市场主体法无禁止皆可为,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。
发力“供给侧改革”,必须积极稳妥“去产能”。当前,各类风险点在增多,显性化概率上升,并可能“交叉传染”。“去产能”又是一个优胜劣汰大洗牌的过程,处置不当,极有可能引发社会稳定、公共安全、经济金融等方面的风险。因此,“去产能”不能简单地一去了之。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,因地制宜、一企一策,兼顾各方面的利益,切实做好职工安置和生活保障,对各类风险要早发现、早预警、早处置,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。在摸清底数的基础上,鼓励市场化的兼并重组,既清除“僵尸企业”、加快淘汰落后产能,也支持有实力、有前景的企业渡过难关、焕发生机。
发力“供给侧改革”,必须帮助企业“降成本”。在这方面,要发挥好政府和市场两个方面的作用,千方百计为企业“减负松绑”,帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、财务成本、电力价格、物流成本、社会保险费“五险一金”归并等,打出一套“组合拳”,切实降低我市实体经济企业的成本。同时,以培育行业龙头为突破口,重点发挥好成长性好、竞争力强的企业示范引领作用,带动更多科技型、配套型、服务型企业脱颖而出,培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”企业,努力克服“长不大”的困扰。要深度查找在经营理念、管理方式、产品研发等方面的差距,将短板补齐补全,把长板做强做优,通过扬长补短,确保企业稳健经营,实现经济社会协调全面发展。