（2016年1月13日在滕州市第十七届人民代表大会第五次会议上）

　　市人大常委会主任 杨位明

　　二○一五年工作回顾

　　2015年，市人大常委会按照“审议入木三分，建言真知灼见，监督立竿见影”的工作标准，不断完善监督方式方法，扎实履行法定职责，在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中，发挥了积极作用。共举行9次常委会会议，听取审议“一府两院”3部法律法规实施和16项工作情况的报告，组织15次视察调研活动，依法作出31项决议、决定和审议视察意见。运用电子表决器对“一府两院”9个方面的工作和10家在滕银行支持滕州经济发展情况进行了评议。依法任免地方国家机关工作人员、人民陪审员149名。

　　紧扣中心服务大局　做实人大监督工作

　　加强对经济发展质效的监督。听取审议了市政府关于计划预算执行等工作情况的报告，不断提高经济发展质效。加强对法律实施的监督。加强视察和调研，建议市政府要分类施策，精准普法，突出抓好中小学生的普法教育，突出抓好领导干部的学法用法，完善考核评估机制。加强对发展规划实施的监督。开展了对城区规划布局、教育文化管理等工作的审议视察调研。加强对民生事业的监督。全力推进城乡公交、城乡医保、城乡供水、城乡环卫等六个一体化实施，组织了对全市城乡义务教育均衡发展情况的视察，开展了对城乡居民医疗保险金使用管理情况的调研。

　　创新机制改进方式　做深人大监督工作

　　启动专题询问。首次启动了专题询问这一刚性监督方式，为城区三轮车非法载客营运综合整治工作营造了浓厚的舆论氛围，收到了良好的效果。深化工作评议。采用电子表决器进行评议的方式，突出重点，把评议对象选准；调研全面深入，把事实核准；实事求是，评议客观公正；跟踪督办，推动整改到位。开展执法检查。首次开展的对法律实施情况进行的一次大型执法检查活动，建议市政府加大宣传引导，强化依法纳税意识；转变征管方式，促进应收尽收；加快税源培植，夯实税收增长基础；强化协调配合，开展社会综合治税，不断增强我市可用财力。

　　突出主体严格履职　做活人大代表工作

　　让代表知情参政有机会。坚持创新载体、搭建平台，让代表在更广范围内参与监督工作，扩大代表对常委会监督工作的参与。组织代表观摩评议了市法院“3＋2”陪审活动、市检察院公诉庭审活动，参与体验了市法院现场执行活动、市公安局“重拳出击”集中行动。让代表反映社情民意有渠道。坚持常委会组成人员联系代表制度，常委会组成人员每人联系一个镇街的人大代表，每年进行轮换，扩大联系面，集中开展“双联”活动，倾听代表的意见建议，收集选民对市人大常委会及“一府两院”工作的建议、意见和正反两方面的社情民意，了解广大群众对当前社会最满意和最不满意的事项。让代表展示风采有舞台。目前，21个镇街建成了36个人大代表工作站，今年以来，共收集并转办意见建议260余条，取得实实在在的效果。

　　内接外联博采众长　做强人大自身素质

　　连天线。按照市委要求，认真组织人大县级以上领导干部深入学习有关文件精神，认真开展“三严三实”专题教育，及时传达贯彻市委的重要会议精神和工作部署。突出认识提升，突出工作重点，突出问题导向，突出基础创新，推动人大工作与时俱进奠定基础。接地气。深入基层面对群众，直接听取一线工人、农民和社会各方面意见，采集到原汁原味的、不带任何水分的民意，既为市委决策提供了重要参考，也拉近了与百姓之间的距离，使越来越多的人认识人大、了解人大、关心人大、支持人大。不当评戏者当“剧中人”。常委会明确提出，常委会组成人员要讲政治、顾大局、识大体，人大工作“只帮忙，不添乱”，想方设法帮助解难题、除障碍，竭尽全力汇聚正能量。

　　二○一六年工作任务

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是全面推进依法治理的关键之年。常委会要在中共滕州市委的坚强领导下，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全市工作大局，聚焦市委工作的重点、政府工作的难点、百姓的重大关切，依法履职，积极作为，为推动全市经济社会发展做出新贡献。

　　在政治方向上　始终保持定力

　　要自觉把“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的要求贯穿于行权履职全过程，落实到人大工作各方面。充分发挥人大职能优势，使人大各项工作更加切合实际、更加富有实效，始终与中心大局同频共振、与人民群众同心共鸣。坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作，规范完善任免程序，落实宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识和人大意识，确保组织意图的顺利实现和地方国家机关的正常运转。

　　在行权履职上　切实形成合力

　　更加注重监督的持续性。继续跟踪监督城区中小学规划建设、三轮车综合整治工作，推动问题有效解决。更加注重方式的创新性。不断完善审议中心发言人制度，顺应司法体制改革新变化，加强干部任后履职监督。更加注重工作的民本性。视察市政基础设施建设和管理、镇镇通天然气工程建设等专项工作，加强和改进规范性文件备案审查工作。更加注重方法的综合性。坚持重大事项决定、监督、人事任免等职权相互促进，工作监督、法律监督同步开展，审议评议、视察调研、专题询问等方式综合运用，跟踪监督决议决定执行和审议意见落实，增强履职成果整体效应，推动人大工作纵深发展。

　　在代表工作上　注重挖掘潜力

　　强化代表建议督办，要把提高代表意见建议办理质量作为激发代表履职热情、增强监督实效、保障代表行权的有力抓手，不断完善办理机制，强化督办问效，确保建议落实率、问题解决率、代表满意率“三提高”。改进闭会期间活动组织形式。积极引导和充分调动代表主动性与创造性，扩大代表对常委会视察调研、专项审议等工作的参与度，为深化改革、创新治理、助推发展注入新活力。加强镇街人大工作。支持镇街人大依法履职、创新实践，及时总结推广基层新鲜经验，实现市镇人大工作互联互动，进一步提升人大工作整体水平。

　　在自身建设上　激发内在动力

　　要在巩固提升“三严三实”活动成果上下功夫。进一步落实从严治党要求，做到“三严三实”专题教育不放松、问题整改不放过、纪律要求不放宽，着力营造良好的政治生态和风清气正的干事环境。要在提高调研能力上下功夫。继续坚持每周一集体学习、法制讲座制度，更加深入系统地加强政治理论和业务学习。要在打造人大文化上下功夫。坚持以“求实”为立足点、“创新”为驱动力、“和谐”为主旋律、“一流”为总要求，营造文化氛围，凝聚价值共识，铸造建设幸福滕州的新动能。