市人大常委会工作报告(摘登)  
   
   
 
 
     
 

(2016年1月13日在滕州市第十七届人民代表大会第五次会议上)

  市人大常委会主任 杨位明

  二○一五年工作回顾

  2015年,市人大常委会按照“审议入木三分,建言真知灼见,监督立竿见影”的工作标准,不断完善监督方式方法,扎实履行法定职责,在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中,发挥了积极作用。共举行9次常委会会议,听取审议“一府两院”3部法律法规实施和16项工作情况的报告,组织15次视察调研活动,依法作出31项决议、决定和审议视察意见。运用电子表决器对“一府两院”9个方面的工作和10家在滕银行支持滕州经济发展情况进行了评议。依法任免地方国家机关工作人员、人民陪审员149名。

  紧扣中心服务大局 做实人大监督工作

  加强对经济发展质效的监督。听取审议了市政府关于计划预算执行等工作情况的报告,不断提高经济发展质效。加强对法律实施的监督。加强视察和调研,建议市政府要分类施策,精准普法,突出抓好中小学生的普法教育,突出抓好领导干部的学法用法,完善考核评估机制。加强对发展规划实施的监督。开展了对城区规划布局、教育文化管理等工作的审议视察调研。加强对民生事业的监督。全力推进城乡公交、城乡医保、城乡供水、城乡环卫等六个一体化实施,组织了对全市城乡义务教育均衡发展情况的视察,开展了对城乡居民医疗保险金使用管理情况的调研。

  创新机制改进方式 做深人大监督工作

  启动专题询问。首次启动了专题询问这一刚性监督方式,为城区三轮车非法载客营运综合整治工作营造了浓厚的舆论氛围,收到了良好的效果。深化工作评议。采用电子表决器进行评议的方式,突出重点,把评议对象选准;调研全面深入,把事实核准;实事求是,评议客观公正;跟踪督办,推动整改到位。开展执法检查。首次开展的对法律实施情况进行的一次大型执法检查活动,建议市政府加大宣传引导,强化依法纳税意识;转变征管方式,促进应收尽收;加快税源培植,夯实税收增长基础;强化协调配合,开展社会综合治税,不断增强我市可用财力。

  突出主体严格履职 做活人大代表工作

  让代表知情参政有机会。坚持创新载体、搭建平台,让代表在更广范围内参与监督工作,扩大代表对常委会监督工作的参与。组织代表观摩评议了市法院“3+2”陪审活动、市检察院公诉庭审活动,参与体验了市法院现场执行活动、市公安局“重拳出击”集中行动。让代表反映社情民意有渠道。坚持常委会组成人员联系代表制度,常委会组成人员每人联系一个镇街的人大代表,每年进行轮换,扩大联系面,集中开展“双联”活动,倾听代表的意见建议,收集选民对市人大常委会及“一府两院”工作的建议、意见和正反两方面的社情民意,了解广大群众对当前社会最满意和最不满意的事项。让代表展示风采有舞台。目前,21个镇街建成了36个人大代表工作站,今年以来,共收集并转办意见建议260余条,取得实实在在的效果。

  内接外联博采众长 做强人大自身素质

  连天线。按照市委要求,认真组织人大县级以上领导干部深入学习有关文件精神,认真开展“三严三实”专题教育,及时传达贯彻市委的重要会议精神和工作部署。突出认识提升,突出工作重点,突出问题导向,突出基础创新,推动人大工作与时俱进奠定基础。接地气。深入基层面对群众,直接听取一线工人、农民和社会各方面意见,采集到原汁原味的、不带任何水分的民意,既为市委决策提供了重要参考,也拉近了与百姓之间的距离,使越来越多的人认识人大、了解人大、关心人大、支持人大。不当评戏者当“剧中人”。常委会明确提出,常委会组成人员要讲政治、顾大局、识大体,人大工作“只帮忙,不添乱”,想方设法帮助解难题、除障碍,竭尽全力汇聚正能量。

  二○一六年工作任务

  2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,是全面推进依法治理的关键之年。常委会要在中共滕州市委的坚强领导下,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕全市工作大局,聚焦市委工作的重点、政府工作的难点、百姓的重大关切,依法履职,积极作为,为推动全市经济社会发展做出新贡献。

  在政治方向上 始终保持定力

  要自觉把“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的要求贯穿于行权履职全过程,落实到人大工作各方面。充分发挥人大职能优势,使人大各项工作更加切合实际、更加富有实效,始终与中心大局同频共振、与人民群众同心共鸣。坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作,规范完善任免程序,落实宪法宣誓制度,增强被任命人员的宪法意识和人大意识,确保组织意图的顺利实现和地方国家机关的正常运转。

  在行权履职上 切实形成合力

  更加注重监督的持续性。继续跟踪监督城区中小学规划建设、三轮车综合整治工作,推动问题有效解决。更加注重方式的创新性。不断完善审议中心发言人制度,顺应司法体制改革新变化,加强干部任后履职监督。更加注重工作的民本性。视察市政基础设施建设和管理、镇镇通天然气工程建设等专项工作,加强和改进规范性文件备案审查工作。更加注重方法的综合性。坚持重大事项决定、监督、人事任免等职权相互促进,工作监督、法律监督同步开展,审议评议、视察调研、专题询问等方式综合运用,跟踪监督决议决定执行和审议意见落实,增强履职成果整体效应,推动人大工作纵深发展。

  在代表工作上 注重挖掘潜力

  强化代表建议督办,要把提高代表意见建议办理质量作为激发代表履职热情、增强监督实效、保障代表行权的有力抓手,不断完善办理机制,强化督办问效,确保建议落实率、问题解决率、代表满意率“三提高”。改进闭会期间活动组织形式。积极引导和充分调动代表主动性与创造性,扩大代表对常委会视察调研、专项审议等工作的参与度,为深化改革、创新治理、助推发展注入新活力。加强镇街人大工作。支持镇街人大依法履职、创新实践,及时总结推广基层新鲜经验,实现市镇人大工作互联互动,进一步提升人大工作整体水平。

  在自身建设上 激发内在动力

  要在巩固提升“三严三实”活动成果上下功夫。进一步落实从严治党要求,做到“三严三实”专题教育不放松、问题整改不放过、纪律要求不放宽,着力营造良好的政治生态和风清气正的干事环境。要在提高调研能力上下功夫。继续坚持每周一集体学习、法制讲座制度,更加深入系统地加强政治理论和业务学习。要在打造人大文化上下功夫。坚持以“求实”为立足点、“创新”为驱动力、“和谐”为主旋律、“一流”为总要求,营造文化氛围,凝聚价值共识,铸造建设幸福滕州的新动能。