1月11日，市委书记董沂峰在市政协十四届五次会议上作重要讲话
各位委员、同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，满怀激情开启“十三五”新征程的重要时刻，市政协十四届滕州市委员会第五次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共滕州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！
刚刚过去的2015年，是滕州积极应对风险挑战的一年，是主动适应经济发展“新常态”的一年，也是顺利实现“十二五”圆满收官的一年。一年来，面对错综复杂的宏观环境，全市上下聚焦发展第一要务，坚决打好稳增长调结构主动仗，经济保持稳中向好、稳中有进，主要指标实现了“五个突破”：预计全市GDP突破1000亿元，达到1010亿元，增长7%；地方财政收入突破70亿元，达到70.5亿元，增长10%；固定资产投资突破600亿元，达到606亿元，增长14%；社会消费品零售总额突破350亿元，达到357亿元，增长12%；居民人均可支配收入突破2万元，达到2.1万元，增长9.1%。一年来，我们争创了一批“国字号”品牌名片，国家园林城市、全国绿化模范市成功创建，全国文明城市、国家卫生城市创建取得阶段性成果，高分通过全国义务教育发展基本均衡县验收，先后被评为全国粮食生产先进县、全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区、全国科普示范市、中国最具投资潜力城市、全国妇幼健康示范县；我们打造了一批“省字号”特色亮点，先后被评为全省创新驱动示范区、“好客山东”全域旅游示范县、全省畜产品质量安全示范县、山东文化强省建设先进市、首批“省级食品安全先进县”创建单位等。一年来，我们先后争取列入了全国综合行政执法体制改革试点县、全国供销综合改革试点县、全省新型城镇化综合试点城市、全省“多规合一”试点县、全省服务业综合改革试点县、全省全域化旅游改革试点县、全省城市地下空间规划建设和管理工作试点县、全省涉水涉地资金整合试点县、全省就业服务基层平台规范化建设试点市、全省首批蔬菜价格保险试点市、全省信息消费试点县等一批国家或省级改革试点。具体来讲2015年实现了“六个提升”：
一是发展质量持续提升。三次产业比例调整到7：51.5:41.5。工业集群化坚实有力，总投资13.5亿元的年产6万吨聚丁烯项目填补了国内空白，获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名；制造业增加值占比达到85.7%，同比提高2.3个百分点；非煤产业增加值占比达到87.9%，同比提高2.4个百分点；市经济开发区在全省136家省级经济开发区中列第6位，成为我省三年来唯一一家被省政府推荐到国务院创建国家级经济技术开发区备选单位。服务业专业化势头强劲，保利、万达、大润发、奥特莱斯等一批知名品牌相继落户我市，微山湖湿地红荷景区创建国家5A级旅游景区被省旅游局评审通过，已上报国家旅游局。农业现代化稳步推进，在国家现代农业示范区改革与建设试点绩效评价中位列全国第3名。
二是城市品质持续提升。全年开工城建项目195个，完成投资128亿元，争取政策性棚改贷款37.5亿元，较好地解决了城市拆迁历史遗留问题，回迁上房率达到80%；秀美荆河生态休闲长廊、小清河生态休闲长廊和全省首个PPP项目“城市新空间”开工建设；北辛植物园、龙泉植物园、弘道公园等一批公共休闲公园建成使用；高铁新区建设快速推进，南水北调续建配套调蓄水库（凤凰湖）等9个项目开工建设，“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色日益凸显。
三是改革开放水平持续提升。全省新型农村合作金融试点工作现场会在滕州召开，农民专业合作社资金互助滕州模式在全省推广，先进做法被中办刊发，得到马凯副总理批示。完成行政权力清单编制并向社会公开，滨湖镇“大部制”改革得到省市充分肯定。全年共引进外来投资项目372个，实际到位资金650亿元。
四是生态环境质量持续提升。强化环境治理，PM2.5、PM10等四项污染物同比改善率和空气质量综合得分枣庄市排名“双第一”。强化生态修复，治理完成破损山体46万平方米、废弃矿井矿坑10个。强化节能减排，二氧化硫提前两年、COD提前一年完成“十二五”减排任务。
五是民生保障水平持续提升。扎实开展历史遗留问题专项整治，群众反映强烈的已上房住宅小区房屋未确权颁证等难题得到有效解决；投资1.06亿元，更新更换178辆新能源公交车，开通了5条城乡公交线路，镇街公交覆盖率达到81%，城乡环卫一体化实现全覆盖。教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展。
六是党建工作水平持续提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进电视问政、网络问政、政风行风热线、社情民意大走访等活动，服务群众的“最后一公里”更加顺畅。实施了薄弱村提升“双百双带”工程，建设大社区党委、创新城市社区“五位一体”的管理模式被郭树清省长批示。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们始终坚持超前谋划、积极作为，更加有效应对了经济下行压力；坚持科学理性抓发展，更加注重了发展的质量和效益；坚持以“功成不必在我”的胸怀，更加注重做好打基础、利长远的工作。成绩来之不易，这是全市广大干部群众团结拼搏的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧与汗水。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的重要实现形式。市委一直高度重视政协工作，积极支持政协组织发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，特别是在去年底召开了市委政协工作会议，出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》；召开了市委统战工作会议，出台了《滕州市推进<中国共产党统一战线工作条例（试行）>实施工作方案》，为政协更好地履职尽责提供了坚强的组织保障。一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，积极为建设幸福滕州建言献策、加油鼓劲，工作富有成效，作用不可替代。一是参政议政务实有方。市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。先后就历史文化保护与展示、企业信用体系建设、金融工作、土地管理、旅游观光农业、高科技重点项目建设、城乡公交一体化等开展了多次专题调研和视察考察活动，提出了许多建设性的意见和建议，为党委政府科学决策提供了重要参考。二是维护和谐主动有为。各级政协和广大委员始终坚持把关注民生、促进和谐作为履行职能的切入点，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强提案办理，积极建言献策，使党委政府在就业再就业、社会保障、教育卫生、环境保护等方面，不断完善工作措施，提高工作质量，有力促进了民生滕州建设。三是民主监督扎实有力。各级政协和广大委员坚持在支持中监督、在监督中支持，先后就大气污染治理、城市交通秩序、城区教育资源配置、社区管理、农村环境整治、安全生产等工作组织了调研视察、专题协商、督办提案等活动，多次组织委员参与镇街考核、重点项目观摩、行风评议、旁听案件审理、价格听证等活动，促进了干部作风不断转变和发展环境不断优化。四是自身建设组织有序。市政协扎实开展 “三严三实”专题教育，开展了庆祝市政协成立60周年系列活动，成功举办了10期政协委员学习论坛，规范了镇街政协的名称、级别和编制，在镇街成立了“委员之家”，延伸了政协工作平台；各镇街和各界别小组开展了丰富多彩的活动，汇聚了谋发展、促和谐的强大合力。广大政协委员以发展滕州、繁荣滕州、振兴滕州为己任，在各自的工作岗位上，尽职尽责，埋头苦干，建功立业，为加快幸福滕州建设作出了积极贡献。在此，我代表市委，向各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市转型跨越发展的关键阶段。这一时期，滕州将进入五大发展理念的实施期。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我们未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，是我们谋划“十三五”各项工作的重要依据和根本遵循。我们必须把五大发展理念同滕州的实际紧密结合起来，自觉把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为奋力赶超的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的，确保五大发展理念在滕州落地生根。这一时期的发展，不是过去简单的追求发展速度，而是既要保持一定发展速度，还要有质量、有效益、有税收、有就业，追求的是绿色发展、包容性发展、全面协调可持续的发展。这一时期，滕州将进入提前两年全面建成小康社会的攻坚期。中共滕州市委第十二届九次全体会议，审议通过了《中共滕州市委关于制定滕州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了提前两年全面建成小康社会的奋斗目标。实现这一目标，是滕州广大人民群众的期盼，是争当全省县域经济发展排头兵的必然要求。这一时期，我们既面临着经济下行、产能过剩、效益下滑、出口乏力等严峻复杂的形势，又面临着产业转型、生态建设、民生保障、脱贫攻坚等刚性任务，只有全市上下齐心协力、克难攻坚，才能顺利实现这一奋斗目标。这一时期，滕州将进入区域性中心城市的确立期。在2012年初中共滕州市委十二次党代会上，确立了实施全域城镇化战略、打造区域性中心城市的目标，实践证明，这一目标既符合滕州的实际，也符合时代发展的要求。“十三五”时期将是全国区域性中心城市定格局的时候，谁能抓住机遇做大做强城市，谁就能在中国发展进入城市社会主导阶段中获得先发优势。对此，我们必须增强紧迫感和责任感，以更大的力度、更新的举措，加快区域性中心城市建设。这一时期，滕州将进入全面深化改革的突破期。全面深化改革的各项政策措施将在近几年密集出台，这既给我们承接改革和保持社会稳定带来了空前的压力，也为推进依法治市，提高社会治理现代化水平，解决新常态下经济社会发展面临的一系列突出矛盾和问题，提供了有力的制度支撑。对此，我们既要看到挑战，更要抓住机遇，以时不我待的勇气，争取改革红利最大限度惠及滕州。
2016年，是“十三五”的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是推动滕州经济转型发展的关键之年。做好新一年的工作，对于“十三五”开好头、起好步至关重要。具体来说，就是要聚焦八个方面的重点工作。一要聚焦结构性改革，打造滕州产业升级版。要坚持以改革促进经济发展的主基调，着力深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面完成“去产能、去库存、降成本、去杠杆、防风险”任务，不断释放市场活力；突出抓好工业转型升级、农业提质增效、镇域经济强筋壮骨、民营经济转型跨越等工作，改造提升传统比较优势，推动滕州产业结构调整。二要聚焦区域性中心城市建设，全面提升城镇化质量和水平。大力开展生态修复、植树造林，让好山好水好风光融入滕州城乡，加快建设宜居城市。重点抓好高铁新区、微山湖综合旅游区和重大基础设施建设，着力打造辐射周边地区的区域性经济中心、旅游度假中心、交通物流中心、商贸电子商务和大数据中心、金融和财富管理中心、科技创新中心、医疗健康养老中心、文化产业中心、教育培训中心、体育消费中心“十大区域性中心”。有序推进农村转移人口市民化，推动房地产市场健康发展，促进城市管理向城市治理转变，积极创建全国文明城市和国家卫生城市。三要聚焦创新发展，全面提升改革开放水平。抓好综合行政执法体制改革等一批国家和省级改革试点，深化国有企业改革、医药卫生体制改革等重点领域和关键环节的改革，进一步释放改革红利。坚持“引进来”和“走出去”并重、引资和引智引技并举，全面提升外资、外经、外贸“三外”水平，确保年底成功创建国家级经济技术开发区。四要聚焦绿色发展，全面提升生态文明建设水平。科学划定主体功能分区，积极创建生态园林城市，大力开展环境治理、生态修复等工作，推进生产绿色化、生活绿色化，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽滕州。五要聚焦文化强市，着力推动文化教育科技等各项事业协调发展。注重发掘墨子、鲁班、滕文公、孟尝君等历史名人资源，大力发展文化产业和文化事业，努力打造经济文化融合发展高地。要推动义务教育均衡发展，促进教育公平，抓好学前教育、义务教育、职业教育、民办教育等各级各类教育协调发展，进一步放大滕州优势教育资源的品牌效应，积极建设国际化学校。要实施创新驱动战略，加强产学研合作，大力实施“滕州英才”计划，努力为滕州经济社会发展提供强有力的人才保障和科技保障。六要聚焦民生改善，着力提高群众的获得感和满意度。更加注重保障基本民生，重点抓好精准扶贫、社会保障、健康滕州、食安滕州等民生实事，尤其要优化城乡医疗卫生资源布局，完善市、镇、村三级公共卫生服务网络，努力为群众提供优质医疗服务，让群众有更多获得感。七要聚焦社会建设，全面提升社会治理现代化水平。扎实推进“平安滕州”、“法治滕州”建设，进一步总结完善“411”法治惠民工程，加快构建科学有效的社会治理体系。突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、校车安全、消防安全、应急处置、舆论引导等工作，确保社会和谐稳定。发挥群团、宗教、民主党派、无党派人士等各阶层各界别的积极作用，不断巩固和发展安定团结和谐的发展局面。八要聚焦作风建设，全面推进从严治党。大力倡树严和实的作风，真正把“三严三实”专题教育的成效体现到真抓实干的自觉行动上，敢于担当，狠抓落实，努力在滕州形成“干在当下、成在实处”的工作氛围。
各位委员、同志们，新时期，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，要在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥更大作用。人民政协必须坚持大团结大联合，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量；必须坚持发扬社会主义民主，丰富民主形式、畅通民主渠道，推动实现广泛有效的人民民主。人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，紧扣改革发展献计出力，努力出实招、谋良策，添助力、增合力，敢于讲真话、谏诤言，确保建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处。人民政协责任重大，是社会主义协商民主的重要渠道，要把协商民主贯穿履行职能全过程，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
做好新时期的政协工作，要牢牢把握新形势下人民政协工作的地位作用、重大原则和任务使命，不断提高政协工作水平，为加快滕州发展作出新的更大贡献。
一要始终把服务改革发展作为第一要务。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，也是政协组织发挥优势、有所作为的根本要求。市政协和广大政协委员要始终坚持围绕中心、服务大局，积极开展工作，奉献聪明才智。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕我市“十三五”规划确立的工作思路和工作重点，围绕产业转型升级、区域性中心城市建设、国企改革、行政管理体制改革、“两区一试点”建设、城乡一体化发展等重点难点问题，通过提案、视察、调研、协商议政等形式，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供可靠依据。要充分发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，大力宣传滕州、推介滕州，扩大项目、科技、人才、文化等方面的交流合作。广大政协委员要立足岗位、各展其能，在招商引资、项目建设、改革创新、创业兴业上当好排头兵，努力成为滕州发展的开拓者、领跑者。
二要始终把争取人心、凝聚力量作为重大职责。当前，各项改革进入攻坚期和深水区，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要争取人心、凝聚力量。要增进共识。充分发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，不断增进各党派之间彼此信任、真诚合作的关系，协助党委政府把方方面面的思想和认识统一好，引导广大干部群众把更多的精力投入到干事创业中来。要履职为民。围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的热点问题，敢于讲真话、谏诤言，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。要维护稳定。把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素。
三要始终把推进协商民主作为战略任务。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。各级政协组织要把推进协商民主制度化作为重要战略任务，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。要规范协商内容。认真制定和组织实施年度协商计划，将重大发展规划、重大项目建设、重大改革任务、重大人事安排，以及关系群众切身利益的重大决策，纳入协商的重要内容，提高科学决策、民主决策水平。要完善协商机制。加快建立协商议题提出、活动组织、协商成效评估和报告制度，健全成果转化和协商保障机制，探索完善政协委员调研视察、提案反馈的新渠道，不断增强政协协商的生机与活力。要拓展协商形式。更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、网络协商、提案办理协商，努力营造良好的协商氛围。
四要始终把提升履职能力作为根本保障。加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。市政协和广大政协委员要切实加强学习、提升本领，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，切实增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，努力在决策参谋上更具实效、在民主监督上更为有力、在关注民生上更加深入。广大政协委员要懂政协、会协商、善议政，时刻不忘自己的身份，带头严以律己，带头遵纪守法，勇于承担社会责任，主动接受社会监督，当好榜样，做好表率，进一步树立和展示政协委员的良好形象。
加强和改善党对政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。各级党委要更加重视和大力支持人民政协事业发展，把政治协商、民主监督、参政议政活动纳入决策和实施的全过程。高度重视政协领导班子建设，把政协干部的培养、使用纳入干部工作总体规划。主动为政协开展工作提供必要条件、创造良好环境，积极支持政协开展调研、考察、视察、评议等活动，认真办理委员提案，着力落实合理建议，形成党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的政协事业发展格局。
各位委员、同志们，上下同欲者胜，齐心协力者强。让我们更加紧密地团结起来，和衷共济，奋力拼搏，不断开创经济社会发展新局面，为实现“十三五”良好开局、创造滕州更加美好的明天而努力奋斗！
祝大会取得圆满成功！祝各位委员、各界人士、同志们，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！
