市工商局党组书记 局长 沈道成

　　骏马腾飞成壮举，灵羊起步赴新程。值此新春佳节之际，我谨代表市工商局全体干部职工向关心、支持我市工商行政管理事业的各级领导、社会各界人士和全市广大人民致以节日的祝福和崇高的敬意！祝大家新年愉快，阖家幸福，身体健康，吉祥如意！
　　2014年，市工商局在市委、市政府和上级局的坚强领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为重点，自觉把加强作风建设与推进改革发展统一起来，创新思维，强化措施，两手抓、两不误，有力促进了干部队伍作风的根本好转和工商职能的有效到位。
　　放宽政策，优化服务，各类市场主体持续快速增长。研究制定了《关于进一步发挥工商职能促进地方经济发展的意见》（共20条），以市政府的名义下发，进一步放宽准入权限，缩短准入时限，促进了营商环境的不断优化。特别是3月1日以后，严格按照国家关于商事登记制度改革的部署和要求，将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，将企业年检制度改为年报公示制度，将个体工商户验照制度改为年度报告制度，大幅度取消了前置许可限制，简化办事程序，降低准入门槛，最大限度地为投资主体“松绑”。同时，对注册登记窗口人员进行了优化配置，加强业务培训，提升服务技能，并建立了一般名称核准事项审核合一、简易登记事项一人办结、一般登记事项一审一核、重要疑难事项领导决定的工作机制，优化内部流程，缩短审批时限，有力促进了全市各类市场主体的持续快速发展。9月17日，《齐鲁晚报》以“抓改革优环境、转作风促发展”为题，用半个版的篇幅对我局加快推进商事登记制度改革的做法进行了专题报道。全年新登记个体工商户6630户，新登记企业1942家，办理名称预先核准3786件；新争创中国驰名商标2件、山东省著名商标5件，我市的中国驰名商标、山东省著名商标总数分别达到9件、29件；新办理动产物抵押登记252件，为企业融资16.8亿元；办理股权质押登记37件，融资5.9亿元。我市6家企业获得国家级、61家企业获得山东省级、156家企业获得枣庄市级“守合同重信用”企业荣誉称号。
　　强化监管，严格执法，市场经济秩序日趋规范有序。积极与市编办以及组织、人社、财政等部门协调配合，及时顺利完成流通环节食品安全监管职能、人员及相关办公场所、办公设备的划转工作，确保了我市流通环节食品安全监管工作的平稳过渡和有效运转。采取日常巡查、抽样检测和受理举报投诉相结合，突出重点商品和领域，组织开展了“市场集中整治百日行动”和节日市场集中整治行动，较好地维护了全市市场的良好秩序，我市有4处市场被命名为“省级文明诚信市场”。 拓宽监管领域，加大执法力度，深入开展各种专项执法行动，严厉打击制假售假、商标侵权、虚假广告、商业贿赂、“傍名牌”、限制竞争等违法经营行为，建立和维护公平公正、竞争有序的市场秩序。同时，结合新《消法》的修订实施，及时加大宣传力度，积极受理消费者的投诉，确保消费者合法权益不受侵犯，全年共受理消　　费者诉求3735起，其中咨询2791起、投诉867起、举报77起。
　　提升素质，转变作风，工商形象进一步树立。为适应工商职能转型的新形势，结合新的《消法》、《公司法》、《商标法》等有关法律法规的修订实施，组织开展了集中辅导培训，增强了履行岗位职责的能力和水平。按照中央、省委和枣庄、滕州两级市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，以“为民务实清廉”为主题，聚焦“四风”突出问题，严格标准，从严要求，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，转作风、带行风、推改革、促发展、利群众，圆满完成了教育实践活动三个环节的工作任务，并取得了实实在在的效果。结合自身实际，制定印发了《关于切实做好厉行节约反对浪费工作的实施意见》、《关于进一步改进工作作风、密切联系群众和提升工作效能的十项规定》等，并深入开展了“庸懒散奢疏”、“吃空饷”、办公用房清理等专项治理整顿，全面加强系统廉政勤政建设，使贯彻落实工作做到既有硬性约束和职能责任，又有监督检查和惩戒措施，促进了干部队伍作风的根本好转和工商良好形象的逐步树立。在全市民主评议基层站所和百名科长评议活动中，我局参评的21个工商所中，20个所进入了所在镇街的前十名，其中2个所取得了第一名的好成绩；参评的3个科长中，1名科长取得了第2名的好成绩。
　　2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好今年的工作，具有承前启后、继往开来、开拓创新的重大意义。市工商局将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以改革统领全局，把法治建设贯穿始终，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，深化商事制度改革，加强市场监管，强化消费维权，为促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。具体来说，将重点做好五个方面的工作：
　　一是继续深化商事制度改革。围绕工商注册制度便利化，坚持法不禁止即可为，严格按照国务院正式公布的工商登记前置审批项目目录，积极推行市场准入负面清单管理模式，给予市场主体更大的经营自主权。按照上级要求，加快推进企业注册全程电子化，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，真正体现工商注册制度便利化的改革成果。把加快推进个体私营经济发展作为一项重要任务，认真贯彻落实有关扶持发展的政策措施，鼓励投资创业热情，加大扶持引导力度，促进全市经济增量提质，加快发展。
　　二是抓好企业年报公示工作。把企业年报公示作为一项重要工作，进一步加大宣传教育和帮扶指导力度，督促企业履行信息公示义务，加快企业年报公示步伐，确保到6月30日前，全面完成2013和2014年度的年报公示工作。同时，按照“宽进严管”要求，加快推进企业信用信息公示平台建设和社会诚信体系建设，通过记录、披露、约束，加大市场主体失信违法的成本，促进企业诚信守法。
　　三是营造公平竞争的市场环境。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，重点查处社会反映强烈的公用企业及其他垄断性排除、限制竞争行为，继续开展重点领域不正当竞争行为集中整治，维护良好的市场交易秩序；继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，加大商标案件查处力度；继续积极探索和加强对网络商品交易和服务行为的监管工作，整顿规范网络商品交易秩序。同时，严厉打击传销规范直销，以开展“无传销镇（街）”创建工作为抓手，推动打击传销工作深入开展，并加强规范直销企业行为。
　　四是切实维护消费者合法权益。综合运用工商职能，严厉查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等侵害消费者权益案件，切实规范消费市场秩序。加大“一会两站”建设特别是12315“五进”工作力度，推动建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制，积极促进消费维权便利化、一体化、效能化，提升消费纠纷调处能力。加大消费维权信息归集和整合力度，加强对消费者诉求、商品质量抽检和消费市场状况的分析研究，适时发布消费警示，建立预警防范体系，确保消费者合法权益不受侵犯。
　　五是强化干部队伍建设。坚持从教育培训、制度规范、内部管理、社会监督等方面入手，大力加强干部队伍的素质建设、作风建设和党风廉政建设，努力打造一支素质过硬、作风优良、务实高效、勤廉一流的工商行政管理队伍，为建设“区域性中心城市”和幸福滕州不断作出新的更大贡献！