市委政法委副书记、市司法局局长　张玉法

　　一元复始，万象更新。值此辞旧迎新之际，我谨代表市司法局党组和全体司法行政干警向长期以来关心、支持司法行政事业的各级领导、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我市司法行政适应新常态、实现新突破、再创新业绩的关键之年。市司法局将在市委、市政府的正确领导下，缪力同心，开拓创新，积极作为，共同谱写司法行政事业更加美好的新篇章，为推进依法治国、服务幸福滕州建设、促进社会公平正义做出新的更大贡献！

　　2014年以来，市司法局在市委、市政府的正确领导下，按照“突出重点、增加亮点、多干实事”的部署要求，紧紧围绕“区域性中心城市”建设这一中心，紧扣深入开展党的群众路线教育实践活动这一主线，坚持以推进公共法律服务体系全覆盖建设为总抓手，以“四个中心”和基层司法所规范化建设为重点，积极推进司法行政“六大创新工程”，确保了各项工作的顺利开展、有序推进和全年任务的圆满完成。

　　（一）立足全市稳定大局，创新调解平台做好维稳调处工作。一是加强调解组织保障体系建设。全面加强“三调联动、多调对接”矛盾纠纷调处工作体系建设，切实加强驻法院人民调解和社区矫正工作室、道路交通调委会建设，结合村（居）“两委”换届，积极推进村（居）人民调解委员会规范化建设。二是扎实做好服务中心工作。全力服务于城市棚户区改造、农村社区建设、工业园区建设等中心任务，切实做好了十八届四中全会、APEC会议期间等重要时期的维稳调处和信访督导工作。三是全力做好维稳调处工作。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，扎实做好社会关注、群众关心的热点难点问题的调处，先后成功调处了第二污水处理厂职工工亡纠纷案等51起非正常死亡案件；妥善处置了华海公司融资纠纷案等131起重大突发矛盾纠纷。今年以来，全市各级各类调解机构共排查调处各类矛盾纠纷2565件，调处成功2551件，成功率达99%。四是切实深化平安建设工作。不断创新群众工作方法，积极创新村（居）社区司法行政工作室、金牌调解室、律师会客厅等服务品牌，推进司法行政工作和网络向基层延伸，提升做好新形势下群众工作的能力。

　　（二）立足法律服务体系建设，创新试点公共法律服务“411”工程。一是积极探索创新覆盖城乡公共法律服务“411”工程体系。探索试点实施公共法律服务“411”工程，构建覆盖城乡、惠及全民的全方位公共法律服务体系，把法律咨询、法律援助、律师服务、公证服务、法制宣传、矛盾调处、特殊人群管理等服务送到群众家门口，形成平时学法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。二是创新律师管理“两结合”模式。成立全省首家县级律师分会——“枣庄市律师协会滕州分会”，在全省率先走出了律师行业管理的新路子。三是积极推进法律顾问全覆盖。切实发挥第四届市政府法律顾问团的示范作用，打造律师、公证、法律援助、基层法律服务各具特色的新品牌。四是切实巩固法律服务平台。进一步提升“农村项目竞标”基层法律服务品牌效能，为基层提供方便快捷的法律服务。坚持“巩固、完善、提高”的总要求，继续加强企事业司法办规范化建设。

　　（三）立足监管到位有力，全面抓好社区矫正“全网”监管新模式。一是创新全网管理模式。建立“滕州市社区矫正监管指挥中心”，探索实施社区矫正“网上监管、网上执法、网上教育、网上监督”的“全网”管理模式。累计接收社区服刑人员3578名，解除矫正2683名，在管895名，在册在管的社区服刑人员无脱管漏管，无重大违法犯罪，重新违法犯罪率低于全省平均水平。二是着力加强日常管理机制建设。加大“常态化”执法机制建设,进一步落实社区矫正分级、分类管理，规范社区矫正执行档案和工作档案。截至目前，共依法给予警告处罚30人，提请治安管理处罚5人，建议撤销缓刑、撤销假释、收监执行16人。三是扎实做好安置帮教工作。进一步加大安置帮扶工作力度，最大限度地减少和预防重新违法犯罪。截至目前，2009年以来的在管刑

释解教人员 2392名，安置率98.3%，帮教率100%，重新犯罪率控制在1.7%以下。

　　（四）立足普法宣传效果，扎实推进普法依法治理工作。一是全面推进“六五”普法工作。印发了《全市2014年普法依法治理工作要点》，深入开展“法律六进”工作。今年以来，全市共开展普法宣传活动367次，举办“以案释法”巡回展172场次，举行“法制报告会”179场次，受教育群众达70余万人次。二是深入推进重点对象的学法用法。突出抓好各级领导干部学法用法，落实党委（党组）中心组学法制度和公职人员考法制度。进一步抓好青少年、下岗职工、回归人员、流动人员和农民工的法制宣传教育，不断提升基层行业依法治理水平。充分发挥新媒体新技术在普法中的运用，组建了市司法局法制宣传信息中心，开通了司法行政网、12348法律服务热线和微信平台，将法律服务全部实现网络和手机查询办理，普法依法治理工作实现了由“进”向“驻”的转变。三是扎实推进“法治滕州”建设工作。加强法治广场、法治长廊等普法园地建设，建设了龙泉法治文化广场等覆盖城乡的法治文化示范基地52处，打造了市国税局法治文化展厅、洪绪镇西赵沟社区法治文化广场、洪绪中学法治文化校园、东大矿业集团法治文化企业等一批法治文化示范点。

　　（五）立足队伍正规化建设，加强司法行政保障能力建设。一是切实抓好队伍建设。坚持谁分管谁负责，谁主管谁负责的原则，对各项工作任务进行分解细化，层层签订目标责任书，明确责任分工，强化责任监督，班子队伍凝聚力、向心力、执行力进一步增强。二是创新队伍管理“千分制考核”。在全面推行准军事化管理的基础上，制定出台了《关于基层司法所千分制考核意见（试行）》，实行绩效考核，构建局、所共管的科学良性机制。三是全面加强基层基础建设。坚持抓基层、打基础、管长远，以司法行政“四个中心”和司法所规范化建设为重点，以制度化、规范化、法制化、信息化建设为核心，扎实推进基层基础建设。四是抓好司法行政文化建设。扎实推进司法行政文化阵地建设，打造各具特色的律师文化、公证文化和基层文化。深入扎实地开展评先树优活动，扎实做好从优待警工作，广泛开展群众性文体活动，营造忠诚、执着、包容、和谐的精神家园。五是深入开展党的群众路线教育实践活动。对照“三严三实”要求，按照各级部署要求，准确把握教育实践活动的重点内容、目标要求、方法步骤，坚持时间服从效果、进度服从质量，自上而下抓学习，自下而上找问题，上下互动查原因，分级分层抓整改，以整风的精神深入开展教育实践活动。

　　2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进司法行政事业科学发展的重要之年。根据中央、省、市有关会议精神和工作部署，结合我市实际，重点做好以下五个方面的工作：

　　一是全力做好服务中心大局工作。紧紧围绕中心大局，进一步整合司法行政的职能优势，构建信息化、动态化、立体化、实战化的社会矛盾纠纷排查调处工作体系，做好维稳调处工作，全力服务“区域性中心城市”建设、推进“幸福滕州”建设。

　　二是加快推进公共法律服务体系建设。进一步探索完善公共法律服务“411”工程，扎实推进村居（社区）综合法律服务室建设，更好地满足经济社会发展和人民群众法律服务需求。进一步完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面。切实加强村（居）调委会、金牌调解室和专业调解队伍建设，大力发展行业性、专业性人民调解组织，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动、多调对接”工作体系。

　　三是深入开展法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，加快推进市法治宣传教育中心建设和法治文化示范基地建设。认真贯彻落实《法治山东建设纲要》，抓紧研究制定“法治滕州”建设纲要、指标体系和考核标准，扎实推进法治文化基地、法治文化广场建设，深入开展“法律六进”活动。进一步加强领导干部学法用法制度，进一步加强信息化建设，充分发挥新媒体新技术的运用，着力加强青少年、公务员、农民等重点人群的法治宣传教育，做好社区、学校巡回普法宣传活动，推动全社会树立法治意识。

　　四是全面推进社区矫正工作。认真贯彻实施“两高两部”《关于全面推进社区矫正工作的意见》，全面推进社区矫正工作。充分利用现代科技手段，动员社会力量，进一步完善社区矫正“全网”管理模式，切实加强社区服刑人员监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，提高帮扶效果。大力推进社区矫正信息化和场所设施建设，深入推进社区矫正执法规范化建设，健全执法机制、完善执法流程、加强执法检查，切实规范执法行为。

　　五是加强司法行政和律师队伍建设。按照“五个过硬”的要求,进一步加强思想政治建设和业务能力建设,推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化，努力建设一支德才兼备的高素质司法行政队伍。全面加强律师队伍建设，发挥律协滕州分会行业优势，加强律师教育管理，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，促进律师依法诚信执业，引领和保障律师队伍的健康发展。