建设现代农业示范区 加快实现农业现代化
市农业局局长 段云
奔马辞旧岁，瑞羊贺新春。值此辞旧迎新之际，我谨代表市农业局全体干部职工，向长期以来关心、支持我市“三农”发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！
2014年，是滕州农业改革建设进程中具有重要意义的一年。我市在农业部现代农业改革与建设试点绩效评价中列第10名,在全国现代农业示范区建设经验交流会上作典型发言。粮食生产实现“十一连增”，连续七年被评为“全国粮食生产先进单位”。成功举办了2014中国国际薯业博览会暨第六届中国（滕州）马铃薯节。
2015年，我们将加快推进国家现代农业示范区、国家农村改革试验区和现代农业改革与建设试点建设，以现代农业高产粮田“332211”工程、现代农业高效园场“四化”提升工程建设为抓手，持续打造以“两区一试点”建设促改革创新、以改革创新促现代农业发展的良性循环格局，为建设幸福滕州作出应有的贡献！
在此，我向全市广大农民朋友拜年！祝愿新的一年风调雨顺，五谷丰登，阖家欢乐，羊年大吉！
2014年，我市按照《滕州市国家现代农业示范区发展规划》要求，以农业改革与建设试点为抓手，创新思路，强化措施，不断加快推进国家现代农业示范区和国家农村改革试验区建设步伐，全市农业农村经济健康稳步发展，农业增加值预计实现 56.5亿元，增长8%；农民人均纯收入预计13500元，比上年增加1446元，增长12%。我市连续七年被评为“全国粮食生产先进单位”，在农业部试点绩效评价活动中，位列第10名,在全国现代农业示范区建设经验交流会、全国农村土地承包经营权确权登记颁证培训会上作典型发言。2014中国国际薯业博览会暨第六届中国（滕州）马铃薯节在我市成功举办。农业部副部长张桃林、总经济师钱克明，山东省委副书记王军民，先后来滕调研农业农村改革发展工作。
一是农业产出水平不断提升。利用现代农业生产发展资金及高产创建资金，在级索、姜屯等12个粮食主产镇建设2个10万亩示范方、3个3万亩示范方、5个2万亩示范方和16个万亩示范片，示范带动全市粮食高产稳产。高产攻关田玉米单产达到1016.81公斤，位居全省前列，86万亩小麦平均单产540公斤/亩，84万亩玉米平均亩产610公斤，全市粮食总产再创新高。马铃薯种植面积稳定在65万亩，蔬菜总产量稳中有增。
二是农业物质装备水平不断提升。继续实施千亿斤粮食项目，投入专项资金1800万元，在姜屯、西岗建设高标准粮田3.6万亩，全市旱涝保收标准农田面积达到70万亩。建设完成粮食作物“四情监测”物联网，加快建设滕州马铃薯综合信息服务平台、“滕州马铃薯”追溯系统，发挥品牌效应，打造全国菜用马铃薯行业风向标。争取无偿资金100万元，采购2架遥控无人飞机、81台套植保设备。
三是农业科技进步水平不断提升。争取农业生产社会化服务试点示范区补贴作业费资金500万元，其中，小麦病虫害专业化统防统治补贴150万元，面积23.4万亩，玉米秸秆粉碎还田补贴350万元，面积10万亩。争取项目资金400万元，全市80万亩小麦“一喷三防”实现全覆盖；整合资金234万元，采取低空飞防和地面机防相结合的统一防治方式，实施玉米“一防双减”项目20万亩，其中飞防面积达80%以上；首次采用飞机对小麦病虫害进行统防统治3万亩；全市农作物病虫害统防统治水平稳步提高。
四是农业经营水平不断提升。新增9家枣庄市级以上农业龙头企业，新培育职业农民4000人，在西岗、鲍沟等粮食主产镇组建粮食种植万亩合作社。通过土地“集中流转、全程托管、专业合作、龙头+基地”等形式，大力发展以粮食生产为主的土地适度规模经营，新增规模经营面积27.6万亩，总量达到66.5万亩，占全市耕地面积的51.1%。发挥财政资金引领作用，引导新型经营主体开展土地、资金、技术等股分合作，在界河、大坞、姜屯等蔬菜主产镇精准打造一批高效设施蔬菜种植园区，示范带动全市高效蔬菜产业发展。
五是农业支持水平不断提升。争取到各类项目资金6000余万元（其中现代农业示范区改革与试点资金2000万元，千亿斤粮食项目资金1800万元，小麦、玉米良种补贴资金1650万元）。投入450万元，开展涉农贷款保证保险基金试点，在西岗镇半阁村试点整村吸收社员资金，组建资金互助专业合作社；在鲍沟镇试点成立信用互助担保基金。政策性农业保险实现全覆盖，试点玉米生产商业保险2万亩，对12万亩遭受风灾、雹灾小麦进行查勘定损，理赔金额约1700万元。
六是农业可持续发展水平不断提升。健全责任、执法、检测、监控、农资配送五大体系。推行“公司+合作社+基地”等产销新模式。与上海江桥、广州江南等批发市场签订紧密合作协议。马铃薯节期间，吸引了来自荷兰、德国等8个国家（地区）和国内15个省市的120多家展商，现场签订马铃薯订货合同52.3万吨。
2015年，我市将加快推进国家现代农业示范区、国家农村改革试验区和现代农业改革与建设试点建设，以现代农业高产粮田“332211”工程、现代农业高效园场“四化”提升工程建设为抓手，持续打造以“两区一试点”建设促改革创新、以改革创新促现代农业发展的良性循环格局。
一是实施现代农业高产粮田“332211”工程，持续提高粮食综合生产能力。在粮食主产区，连续3年实施该工程，每年新增3万吨以上的粮食产量，推进200个村整建制成立粮食种植合作社，新增20万亩规模化经营面积，新增1万亩有效耕作土地面积，新增村级集体经济收入1000万元。科学规划布局。按照“三带三区”规划，在西部南部重点发展粮食产业带，在级索、姜屯等12个粮食主产镇选择200个村，以村为单位整建制成立粮食合作社，带动全市粮食规模化生产。构建新型经营体系。实施新型职业农民培育项目，每年培育新型职业农民1000名。推进“332211”工程与高产创建有机融合，以“保底+分红”的方式，引导农民将承包土地经营权入社，推进土地资源整合，打破户间土地界线，降低田埂系数，增加耕作面积。打造“粮食合作社+供销+农机+植保+收贮”等全程服务的生产经营模式。解放农村劳动力，提高农业生产效率，加快农民转移，促进城乡一体化发展。运用农业科技促进粮食增产。把粮食高产创建的关键技术集成运用到20万亩。实施小麦玉米良种差价补贴供种，土壤深耕深松、宽幅播种等作业补贴。小麦玉米飞机防治病虫害50万亩。良种良法配套、农机农艺结合促进粮食持续增产。不断改善基础设施条件。整合项目资源，对粮食规模化生产经营进行集中投入，建设高标准农田，促进水利化、节水化。提高大型复合机械的利用效率，实现粮食生产的全程机械化。
二是实施现代农业高效园场“四化”提升工程，稳步提高农产品质量安全水平。在北部蔬菜主产区，以日光温室蔬菜和固定式钢架拱棚马铃薯基地为重点，实施组织化推进、基地化建设、标准化生产、品牌化经营“四化”提升工程，加大扶持力度，每年规范发展现代农业高效园场50处，促进全市蔬菜等高效园场提质增效。组织化推进。以高效园场等新型经营主体规范化建设为前提，开展土地、资金、劳务、技术等股份合作，形成“土地保底+利润分红”的利益分配机制。合作社作为提供“产前团购农资、产中技术指导、产后组织销售”的综合服务主体，种植能手（农户）作为标准化生产的主体，推进“合作社+家庭农场（农户）”生产经营模式，示范带动全市高效农业发展。基地化建设。优化高效园场布局，制订基地标准。对新型经营主体集中连片投资新建高标准日光温室20个以上、钢架大棚100亩以上、移动式钢架大棚300亩以上的，集中项目资金投入，加大扶持引导，加快其水利化、机械化、规模化发展。标准化生产。引导新型经营主体制定企业技术标准，并按照标准进行生产，尤其要把好农业投入品关口。加强镇（街）农产品质量安全监管，做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有场所、有设备”。建立滕州市农产品抽检制度。围绕20个蔬菜生产基地建设，扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统,逐步形成产地有准出、产品有标识、质量可追溯、风险可控制的质量监管体系。全年新发展标准化基地4万亩。品牌化经营。加大滕州马铃薯、滕州大白菜等地理标志产品的推广力度，每年创建优质农产品品牌20个。鼓励新型经营主体开展直销配送，发展电子商务，做到线上线下有机结合。畅通销售渠道，加强与上海江桥、广州江南等大型批发市场的战略合作。继续举办中国（滕州）马铃薯节，提高滕州马铃薯市场竞争力。
三是加快推进现代农业改革与建设试点，增强现代农业发展活力。发挥财政资金的杠杆作用。探索建立“统一规划、统一协调、部门实施、主体管理”的财政投入新机制，开展涉农涉水项目整合试点。按照“统一布局、统一规划、统一招标、统一管理”的原则，计划分三年完成：2015年完成西部5个粮食主产镇建设，2016年完成南部6个粮食主产镇建设，2017年完成北部6个镇建设。加强金融保险支持力度。加强与国开行山东省分行、邮政储蓄银行的合作，建立开发性金融服务体系。完善风险防范措施，小麦玉米政策性保险全覆盖，新增冬暖大棚保险；试点开展种粮大户商业保险，给予保费补贴；推进马铃薯、大白菜等蔬菜价格指数保险，提高农业生产经营风险防范能力。加快推进农业科技进步。加强与山东农业大学、山东省农科院、青岛农业大学的合作，运行好青岛农业大学（滕州）农村改革发展研究院，探索合作经营、集体经营发展模式，试点开展土地股份合作、集体资产股份合作、劳务合作等“三大合作”。建设好滕州马铃薯综合信息服务平台，办好10个农业物联网试点。实施农技推广条件建设和科技入户项目，加快科技成果转化，确保新品种新技术覆盖率90%以上。增强农业可持续发展能力。发展生态友好型农业，针对部分地块酸化、富营养化问题，开展农田恢复治理试验示范。建设小麦及马铃薯肥水一体化示范基地3000亩，推进机械化深耕深松和秸秆还田等综合利用，实施土壤有机质提升补贴项目。控制农业面源污染、减少化肥农药投入、推广绿色农资、试行残膜回收等。依靠农业重大技术的集成应用，提高农业可持续发展水平。
