推进服务业专业化战略 争当全省服务业发展标兵

市旅游和服务业发展局　局长钟向荣

　　盛世迎春，万象更新。满载着收获的喜悦，怀揣着瑰丽的梦想，迎来了充满希望的2015年。值此新春佳节来临之际，我谨代表市旅游和服务业发展局全体干部职工向全市人民拜年！向长期以来关心支持滕州旅游和服务业发展的社会各界人士致以节日的问候和新春的祝福！恭祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意！

　　2014年，是服务业工作全面提升取得丰硕成果的一年。一年来，市旅游和服务业发展局在市委、市政府的正确领导下，在各部门、镇街的大力支持下，着力推进服务业专业化战略，积极构筑“大旅游、大商贸、大物流、大市场”格局，促进了服务业规模、品牌、效益和速度全面提升。滕州连续五年被省政府授予山东省服务业发展先进县市，被列为省级服务业综合改革试点、省级全域化旅游改革试点，先后荣获好客山东最美风景县、影响世界的—中国文化旅游名城、中国最美休闲度假旅游城市称号。省政府研究室决策参阅第12期刊发了《滕州服务业调查》，专题介绍我市服务业发展典型经验。
　　一、以旅游业为龙头，提高产业支撑能力。加强景区规划建设。微山湖古镇一期建成运营，二期微湖别院扎实推进。莲青山景区建成了情人谷漂流项目，实施了滑雪度假中心工程。成功创建国家3A级景区1个、国家2A级景区1个。“旅游全域化与全域城镇化融合互动”项目荣获省旅游产业创新奖二等奖。加大宣传促销。在中央电视台《朝闻天下》栏目进行城市旅游形象宣传。加强智慧旅游建设，完成了旅游强县（市）目的地数字旅游服务系统建设。发展乡村旅游。《滕州市乡村旅游发展总体规划》编制完成。滨湖镇、龙阳镇、柴胡店镇葫芦套村、张汪镇大宗村入围2014好客山东最美村镇。龙园古镇开园运营，举办了首届民俗灯会。翰苑农庄生态示范园、万亩蓝莓采摘休闲基地等项目加快建设，裕龙香草园、正德康城农业科技示范园、墨子湿地公园等乡村旅游景点以及孟尝君庄园、秦淮小镇等农家乐服务功能进一步完善。大力实施乡村旅游“改厕改厨”工程，85户乡村旅游经营户通过省旅游局验收。加强乡村旅游规范管理，深入开展旅游强乡镇、特色村、农业旅游示范点、星级农家乐创建工作，全国农业旅游示范点发展到1处，省农业旅游示范点8处；省精品采摘园2处；省旅游强乡镇7处、特色村7处、五星级农家乐1家、四星级农家乐7家、三星级农家乐15家、二星级农家乐3家。
　　二、以商贸物流业为主导，强化龙头带动作用。引进知名品牌，做强“大商贸”。加强与国内外知名服务业品牌的合作，世界500强大型连锁超市大润发落户滕州；总投资30亿元的红星美凯龙全球家居生活广场投入运营。总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等项目建设加快推进，区域性商贸中心城市效应逐步显现。抓好公铁水联运，做强“大物流”。加强物流业重点项目建设，总投资12亿元的农副产品物流中心二期10万平方米市场交易区投入运营，总投资12.5亿元的怡之航国际冷链物流产业园和新奥液体化工码头、盛隆公司铁水联运码头、铁路货场易地扩建等项目进展顺利，形成了公铁水联运的大物流格局。抓好专业市场群建设，做强“大市场”。大力实施服务业“双千亿”工程，打造专业市场集群千亿元板块。总投资16亿元的汽车4S城一期开业运营；总投资110亿元的滕州（义乌）真爱商城、总投资100亿元的兴盟国际商城等项目进展顺利。全市过亿元专业批发市场达到47处。
　　三、以新兴服务业为引领，打造新的经济增长点。大力发展电子商务。制定了《滕州市人民政府关于加快电子商务发展的意见》，实施万户“实体店铺+电子商铺”工程，规划培育西岗镇大学生创业孵化基地，形成了伦达电子商务示范基地、农副产品物流中心大学生创业园等带动力强、有影响力的电子商务示范基地。来自购、滕州商城、乐易商城等电商平台上线运行。积极推动滕州软件创意产业园建设和招商工作，30余家网络软件科技企业、200余家电子商务企业达成初步入园意向。培育发展节会经济。举办了首届龙园古镇民俗灯会、第六届梨花节、首届“生态滕州”油菜花赏春、第六届马铃薯节、第十一届微山湖湿地红荷节、第五届刘村酥梨采摘节等活动，展示了滕州的形象。加快发展文化创意产业。发展影视传媒等新兴业态，扶持洪山口、葫芦套等文化创意产业园加快发展，推进龙腾水街文化产业园等项目建设。同时，培育发展咨询、会计、审计、广告策划、评估公证、法律服务等中介机构。
　　四、以优化环境为保障，营造服务业发展良好氛围。加强扶持引导。制定了《滕州市人民政府关于印发<滕州市引进三产服务业项目评审办法（试行）>的通知》，对享受市政府扶持政策的服务业项目进行评审，将项目评审结果作为市政府给予不同档次优惠政策的参考依据。先后对龙园古镇、金帝利国际家居广场扩建等项目进行了评审。突出项目建设。实施的175个投资过5000万元的服务业重点项目完成投资345.6亿元，占年度计划的102.6%。其中，3个项目列入省100个服务业重点项目，11个项目列入省旅游重点项目。滕州商贸物流园区列入省重点服务业园区，被评为省重点服务业园区先进单位。积极争取资金。先后争取省服务业发展引导资金300万元，省服务业创新奖励资金120万元，省乡村旅游“改厕改厨”奖励资金49.6万元，省重点服务业园区先进单位奖励资金20万元，枣庄市服务业发展引导资金100万元，枣庄市旅游驿站建设资金280万元，枣庄市乡村旅游“改厕改厨”奖励资金24.8万元。
　　回首过去，我们满怀喜悦；展望未来，我们信心满怀！2015年是市旅游和服务业发展局抢抓新机遇，谋求新发展，实现快速跨越的关键之年。市旅游和服务业发展局以提质增效为中心，以扩大总量和优化结构为主攻方向，纵深推进服务业专业化战略，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推进三次产业融合发展，全力打造全省服务业发展新高地，争当全省服务业发展标兵，保持全省服务业发展先进县市荣誉。
　　（一）强化改革创新，激发服务业发展动力。深入实施创新驱动发展战略，推进服务业综合改革试点工作，着力推动体制机制创新、政策创新、园区发展模式创新以及企业经营管理模式创新；推进全域化旅游改革试点工作，坚持全域化打造、全地域覆盖、全领域互动，以旅游理念规划城乡建设，以景点要求建设特色村镇，打造全域化省级优秀旅游城市。大力开展旅游服务业招商引资工作，瞄准央企、大企、名企招商，争取在引进区域性总部机构、企业总部、国际知名商务服务企业等重点领域实现新突破。抢抓财税体制改革机遇，做好“营改增”扩大试点工作，逐步将“营改增”范围扩大到生活服务业、房地产业、金融业等领域，促进服务业发展和产业结构优化升级。
　　（二）完善产业体系，提高服务业发展层次。一是继续实施服务业“双千亿”工程。专业市场集群千亿元工程，即专业市场集群年交易额超过1000亿元。服务业重点项目千亿元工程，即服务业重点项目总投资超过1000亿元，推进总投资1232亿元的132个投资过5000万元的服务业重点项目建设，确保完成年度投资273亿元。二是突出发展文化旅游业。大力实施旅游全域化战略，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。抓好精品景区建设。统筹推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园•龙湖度假区、莲青山等景区景点建设，打造精品景区。鼓励引导旅游景区按照市场需求变化，实行淡旺季浮动票价。深化微山湖湿地红荷旅游景区管理体制改革，抓好“大微山湖”创建国家5A级旅游景区工作，融入泰山、曲阜、台儿庄古城5A级旅游景区大旅游圈。完善旅游配套设施。按照“宜居宜游”的标准，加强旅游公共服务设施建设。严格执行各项旅游基础设施的规划、建设和管理标准，重点抓好公共厕所、停车场、指示标识、自驾营地和信息网络建设。开通微山湖湿地红荷旅游景区到台儿庄古城、到曲阜的旅游直通车。加强宣传促销。精心研究推出一日游、二日游、三日游等旅游产品。建立健全与周边地区、重点景区、各大旅行社的旅游协作机制，策划推出一批精品串线旅游产品，吸引更多的游客来我市休闲旅游。加强智慧旅游建设。打造一批旅游信息化示范企业、示范景区，全市重点游客聚集区、3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店实现免费无线网络全覆盖，推动滕州向智慧旅游城市迈进。推动乡村旅游提升发展。围绕“一心两带三廊四区”布局，抓好龙振农牧科技示范园、羊庄小三峡、钓鱼台驿站、葫芦套驿站等重点项目和滨湖、柴胡店等特色镇建设，推进“改厕改厨”工程，搞好示范培育和标准化管理，全力塑造“畅享自然•情醉滕州”乡村旅游形象，争创全省乡村旅游示范市。三是繁荣发展商贸业。加快建设一批城市综合体、购物中心，推动名店、名品、名牌高端聚集，打造区域性商贸中心。着力构建“四大商圈”,加快推进德意君瑞国际广场、伦达国际商贸城、杏花村市场四期扩建、嘉誉商贸城三期扩建等项目，构建北部商圈；依托义乌真爱商城、兴盟国际商城，构建西部商圈；立足城市新空间，加快推进银座城市综合体建设，构建东部商圈；发挥火车站区域商贸聚集优势，加快大润发超市建设，构建中部商圈。规划建设接官巷历史文化街、书院街、银钟里商业街、玉皇庙商业街、啤酒文化街、法式风情街、台湾风情街、鲁南美食城、赐宴街、步行街等“十条特色商业街区”。四是聚集提升现代物流业。全面抓好怡之航国际物流产业园、农副产品物流中心三期、滕州新港、盛隆铁水联运码头、铁路货场异地扩建、中联水泥建材物流园、供销物流二期等项目建设，形成连接城乡、辐射周边、融入全国的物流网络。加快快递物流业发展，积极扶持快递物流产业园区建设，培育一批品牌优、实力强的本地快递企业。五是提升专业市场规模层次。瞄准国内一流市场群，着力培育高层次专业市场群，推进市场的集聚发展。突出抓好滕州（义乌）真爱商城、兴盟国际商城、汽车4S城、三圣酒店家居用品市场等项目建设，推动市场拓展、延伸、提质，打造辐射周边区域、具有较强竞争力的专业市场集群，培育一批有影响力的品牌专业市场。六是大力发展现代服务业。电子商务。全面落实《滕州市人民政府关于加快电子商务发展的意见》（滕政发〔2014〕79号）精神，大力实施万户“实体店铺+电子商铺”工程，形成一批具有区域特色的品牌电商企业和平台；加快滕州软件创意产业园建设，搞好伦达大学生创业孵化基地、农副产品物流中心大学生创业园的运作，打造区域性电商集聚中心。金融业。加快兴业银行、交通银行招引工作，积极引进保险、证券、担保、融资租赁和信托公司等机构入驻滕州，打造区域性金融中心和财富管理中心。文化创意产业。推进鲁班文化创意产业园、葫芦套影视文化创意产业园、龙腾水街文化创意产业园等一批辐射带动力强、产业孵化率高的文化创意产业园区的建设和发展，实现文化与经济融合发展。会展业。策划组织油菜花节、梨花节、桃花节、红荷节、奇石节、登山节、滑雪节、龙园古镇灯会等节会活动，推出形式多样的旅游惠民便民措施，实现“月月有活动、四季都精彩”。
　　（三）不断提高管理水平，努力优化发展环境。一是坚持规划引领。编制《滕州市服务业发展总体规划》，修编《滕州市旅游业发展总体规划》，确定发展定位和重点领域，扩大集聚效应，提升核心竞争力。二是落实各项扶持政策。抢抓省、市扶持发展旅游服务业的重大机遇，在深化改革、加大资金投入、保障土地供给、完善分时电价等方面制定推动服务业跨越发展的的意见和措施；在理顺管理体制、完善发展机制、完善公共服务等方面制定推进旅游业改革发展的的意见和措施，用足用好用活政策。三是加大对上争取力度。积极与上级部门联系，争取更多的重点项目列入上级重点的盘子；争取更多的重点项目、服务业规划、公共服务平台等获得省、市服务业发展引导资金以及省服务业综合改革试点发展资金支持。四是加强统计监测。抓好服务业的统计平台建设，全面了解、掌握、分析基础数据，提高服务业统计核算的全面性、时效性和准确性，客观真实地反映服务业发展成效。加强服务业经济运行监测，重点调度规模以上服务业企业，确保完成全年目标任务，保持全省服务业绩效考核先进县市荣誉，在省市考核中争先创优。