采访录音：

采访现场：

采访文字稿整理：

    主持人：刘局长，在3月27号的时候举行了2009年农机购置补贴机械发放仪式，可以说这个活动是受到了农民朋友们的热烈欢迎，现场的农机具被群众抢购一空，这对于加快农机化进程，加强农业生产，发展现代农业，推进社会主义新农村建设是具有非常重要的意义。咱们财政局在这方面是不是下了很大的功夫？
    刘局长：是的，我市近年来积极组织实施农机具购置补贴的实践充分证明，农机具购置补贴是一项深受农民群众拥护和欢迎的“民心工程”，是推进农业机械化进程的有效途径。近年来，市委、市政府抓住国家大力发展农业机械化的机遇，积极争取和实施农机具购置补贴项目，加快了农业生产机械化步伐，提高了农业劳动生产效率，促进了农业增产增效。2008年，全市农机具拥有量达到1837台，各种配套农机具2.9万部，农机总动力达到110万千瓦，我市被评为“全国平安农机示范市”。
    今年的农机补贴工作是在全球新的经济环境下，中央采取一系列拉动内需措施的背景下进行的。中央投入的农机补贴资金量之大，补贴范围之广是前所未有的。到目前，我市共争取中央资金842万元，比去年净增加422万元。合同补贴机具803台（套），其中大型拖拉机102台，玉米收获机140台，免耕播种机50台，马铃薯田园管理机446台。受益农户达到644户，直接带动农民投资1700万元。
    今年全省补贴机具的重点是玉米收获机和免耕播种机。由于我市马铃薯种植面积大，种植收获劳动强度高，为使老百姓真正受益，我们将马铃薯种植和收获机械同时列入我市补贴重点，这一方案得到了省市领导的一致赞同。为不误农时，我们提前将田园管理机补贴给农户，共补贴机械446台，使农户在春播前用上了补贴机械，得到了农户的一致称赞。
    在具体实施过程中，按照相关规定，我们从规范程序，完善制度入手，严格管理，坚持公开、公正的原则，实行阳光操作。一是对实施方案、补贴计划、补贴机具目录、补贴标准以及享受补贴的资格条件、优先条件、报名时间、地点、咨询监督电话等进行全面公示。二是对已报名拟享受补贴对象名单进行公示，接受社会和群众的监督。
    由于农民对农机化认识的逐步提高，加之农民工返乡、信贷政策等因素影响，今年我市农民购机热情空前高涨。截止到目前，除部分没有满足农户购机要求外，整体工作进展顺利，希望社会各届对我们的工作继续给予监督。
   
    主持人：滕州现在财政收入一年比一年高，应该说财政收入在经济发展中的体现是非常充分的，在去年我们知道全市境内财政收入实现51.2亿元，增长19.6%。刘局长滕州目前的财政概况到底是一个什么样的状态？
    刘局长：2008年是极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的大好局面。  全市境内财政收入实现51.2亿元，增长19.6%。地方财政收入实现19.5亿元，完成调整预算的100.1%，增收3.5亿元，增长22%，高于全省16.8%和全省30强县18.6%的平均增幅，收入总量和增幅分别列30强县第11位和第8位，收入占全省和枣庄市的比重达到1%和37%，分别比上年提高了0.04个百分点和1.7个百分点。税收占地方财政收入比重达到74.6%，比上年提高了1.9个百分点;人均地方财政收入达到1182元，比上年增加了193元，收入均衡入库情况良好。21个镇街地方财政收入在全面跨越1000万元的基础上，总量和质量稳步提升，西岗、级索两个镇超过1.2亿元，龙泉、北辛、荆河三个街道超过5000万元，滨湖、姜屯、木石、鲍沟、大坞五个镇超过4000万元。全年争取到位上级财政专项资金6.95亿元，增长73.4%，到位财政性融资7亿元，回收财政有偿资金1802万元，社会保险基金收入实现6.21亿元，有效地增强了财政宏观调控能力，扩充了支持发展的可用财力。全市财政支出完成27.2亿元，增长23.4%,在全省30强县位居第2位。
 
    支持人：刚才您在介绍的时候，我想到了一个词来形容我市的财政状况 那就是增长，这个对我们来说应该是一个好消息， 我们其实也知道，财政收入，税收的成份是很大的，按照咱们的一个说法，取之于民，用之于民。人们也很关心钱用在哪里，今天请刘局长，介绍一下社保方面制订了什么样的政策，特别是在弱势群众和医疗保障方面，财政局做了哪些工作好吗？
    刘局长：好的，比如在社会保障方面，全方位促进就业工作;突出更加积极的就业政策落实。根据党中央、国务院、省、枣庄市等各级下发的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，我市制订并下发了《滕州市人民政府关于统筹城乡就业的实施意见》，财政部门按照市委、市政府的统一部署，积极调整财政支出结构，认真落实促进再就业的各项扶持政策，充分发挥积极财政政策对就业的推动作用，一是积极扩大就业，通过发展经济、扶持企业生产、政府购买公益性岗位等措施增加就业岗位；二是推动以创业带动就业，积极落实税费减免、财政补贴、小额担保贷款贴息等政策，支持构建政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业扶持机制；三是全面启动就业技能提升计划，通过政府购买服务，加大就业培训力度，提高劳动者素质，实现规模就业、素质就业和稳定就业的协调发展。在医疗保障制度方面，全面完成了城镇居民基本医疗保险建制，在实此基础上，积极配合有关部门研究有效政策措施，逐步提高政府补助标准，稳步扩大待遇支付水平，逐步提高制度受益面，吸引更多居民参保。为切实做好新型农村合作医疗制度这一民心工程，在市委、政府的领导下，财政部门认真贯彻落实中央、省、市统一部署和要求，与卫生部门密切配合，从工作、政策、资金等各个方面，强化落实措施，始终牢牢坚持农民实惠性与财政持续性并重，坚持量力而行、尽力而为，积极稳妥地继续推进新型农村合作医疗试点工作。全面促进新农合制度走向科学化、规范化，真正提升制度效力。
    在完善社会救助制度方面，全面推进社会保障体系建设，逐步解决城市和农村困难群众的生活问题，近年来，我市认真按照 “完善社会救助制度，解决弱势群体生产生活困难”的要求，逐步加大财政保障力度，为困难群体撑起一张“保障网”。
    1、继续完善城乡最低生活保障制度。全面推行分类施保制度，对重病、重残、“三无”对象等特困低保家庭实施了重点救助，按照政策规定，今年我市城市居民最低生活保障线标准由原来的178元提高到190元，对农村居民最低生活保障标准由900元提高到1000元；健全低保家庭收入审核办法，提升低保制度管理质量，全面落实农村低保资金“一本通”发放，及时将资金发放到困难群众手中。
    2、加快提升农村五保供养水平。深入贯彻落实《农村五保供养工作条例》，推进完善以财政为主供养的农村五保供养机制；全面推行五保对象实名制管理并纳入涉农补贴“一本通”发放，不断提升农村五保供养能力。
    3、进一步规范城乡医疗救助制度。在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三大医疗保障制度平台基础上，加快建立统筹城乡的医疗救助制度；按照统筹城乡、公平、公正的原则，在救助方式、救助病种、救助对象等方面予以规范，覆盖城乡所有居民；打破现有城乡界限，缩小医疗救助差别，大力提高城乡困难群众医疗救助能力，着力缓解城乡困难群众“看病难，看病贵”及“因病致贫，因病返贫”的问题。

    主持人：说到医疗保障制度和新型农村合作医疗制度，我想这是老百姓比较关心的热点问题了，您能给我们具体介绍一下我市的医疗保障制度和新型农村合作医疗制度的情况吗？
    刘局长：好的，2009年全市参保人数为101095人，参保居民在定点社区卫生服务机构发生的普通门诊医疗费用，实行按20%比例定额报销制度。在一个医疗年度内的报销总额，学生、儿童不超20元，成年居民不超40元。按照规定住院医疗费报销比例，医疗保险基金支付住院费用前，患者个人须先自负一定数额的医疗费，才能进入报销线，也叫起付线，我市规定每次住院起付标准一、二、三、级医院分别为200元、300元和500元，报销标准分为起付线以上－5000元以下、5001-10000元、10001元以上三个分段，统筹基金报销比例分别为40%、50%、60%，对连续参保缴费满3年的居民，住院报销比例相应提高1%。对一个医疗年度未发生医疗费用的，在继续参保的基础上，下一个医疗年度普通门诊报销总额提高10元，基本医疗保险统筹基金最高支付限额提高1000元。扩大门诊慢性病统筹病种和统筹基金报销范围。门诊慢性病统筹病种由原政策规定的4种增加至13种。将居民无责任方的意外伤害住院医疗费和符合计划生育政策的正常分娩医疗费纳入了统筹基金报销范围。
    2009年，全市21个镇（街）共有104.58万人参加新型农村合作医疗，各级政府对参合农民补助每人每年不低于80元。参合农民在我市新型农村合作医疗村级定点医疗机构就诊的，医药费报销20％，其中在完成村卫生所标准化建设、完全按照“两证四制四统一”纳入镇（街）村卫生组织一体化管理的村级定点医疗机构就诊的，医药费报销30％；在镇 （街）卫生院门诊就诊的，药费报销30％，医疗费报销50%；参合农民每年从门诊统筹基金中报销的门诊医药费总额，以该户农民个人缴费总额的5倍为限。参合农民每人每年在定点医疗机构和非定点医疗机构住院医药费最高报销额为60000元。

    主持人：好的，听了您的介绍我们也了解到，通过新型农村合作医疗保险可以极大地降低农民的应缴费用,减轻农民的义务,可以说是一项真正的惠农政策 ，还有一项惠农政策在08年的时候得到了极大的关注那就是家电下乡补贴政策，从2008年12月1日，山东、青岛、重庆、陕西等14个省、自治区、直辖市及计划单列市开始推广家电下乡。可以说推行家电下乡是一项非常好的惠农政策，今年财政补贴104亿元，将拉动9200亿元农村消费市场。2009年2月1日，“家电下乡”开始在全国范围内全面推广，实施时间暂定为4年。但是家电下乡具体针对那些人，什么条件的人可以享受到家电下乡补贴，办理家电下乡补贴要走怎样的一个程序，您给我们介绍一下好吗？
    刘局长：（一）家电下乡补贴
    1、补贴范围:彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机四类品种，彩电单价在2000元以下,冰箱(含冰柜)单价在2500元以下,洗衣机单价在2000元以下，手机单价在1000元以下。每户每类产品购买数量为2台（件），超过限定数量部分不予补贴。
    2、补贴时间和对象: 2008年1月10日-2011年11月30日，具有农业户口的所有购买人，在承担家电下乡销售业务的销售网点购买规定数量的补贴类产品，均可享受补贴。
    3、补贴标准：按照补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。
    4、补贴程序：家电下乡补贴资金实行镇级审核，市级兑付的程序,在购买人提出申请30个工作日内,通过“涉农补贴一本通”将“家电下乡”补贴资金拨付到农民账户。只要农户提供有效的“涉农补贴一本通”存折、身份证、户口簿、产品标志卡，镇（街）财政部门即可登录“家电下乡信息管理系统”进行补贴备案，经核实确认后报市财政局。市财政局审核后，将补贴资金直接支付到购买人的“涉农补贴一本通”账户。
    5、经销企业审批：家电下乡销售商向市服务业协调办公室提出申请，经市服务业协调办公室批准备案后方可销售。

    支持人：听了您的介绍，我们很受鼓舞，感到市财政局在行风建设中确实是动了脑筋，花了大力气，下了大工夫，也的确取得了实实在在的效果。财政部门作为为政府当家理财的职能部门，要切实搞好服务，今年市委、市政府实施了发展工业经济“1511”工程和发展农村经济“3663”工程的支持政策，建立支持机械产业发展专项基金和支持重点骨干企业发展基金，用于重点企业重大投资项目的贷款贴息、经营奖励，促进企业上市。那么咱们财政局在这方面都将会做哪些配合工作呢？
    刘局长：落实积极的财政政策，服务全市经济平稳较快发展是当前财政工作的重要部分。我们将继续服务招商引资和重点项目建设，加大对经济开发区基础设施建设的投入力度，提高各类园区的承载能力和财政贡献率。认真落实市委、市政府发展工业经济“1511”工程，支持提升新型工业化水平，促进企业上市。支持加快重点领域科技创新，鼓励引导企业争创知名品牌，提升企业核心竞争力。支持环境保护，采取以奖代补、实施政府采购预算等方式，推进污水管网和节能减排监管体系建设，鼓励淘汰落后产能;落实循环经济发展政策，支持加强环境综合整治。建立激励机制，优化金融业发展环境，支持建立中小企业融资担保机构，支持设立中小企业贷款周转金。认真落实发展农村经济“3663”工程，建立“三农”投入稳定增长机制，确保全年各级财政支持“三农”的资金达到5.3亿元。围绕发展现代农业，推进社会主义新农村建设，实现城乡经济社会发展一体化，支持实施优质粮食产业、农业产业化提升、农产品质量安全、结构调整特色化、农业生态化建设、农业基础设施建设工程，促进统筹城乡发展、土地流转、科技服务、防灾减灾、市场信息和公共服务体系建设。

    支持人：可以说只有公共财政阳光照耀千家万户，才能使我市经济繁荣起来，企业繁荣起来 使农民增收、农业增效和农村发展。去年以来我市大力调整农业产业结构，着力支持产业化经营，在这里就有位听众朋友想要咨询一下关于粮食直补和农资综合补贴方面的政策，刘局长，您给我们介绍一下好吗？
    刘局长：好的，1、补贴范围: 种粮农民2008年11月30日前出苗的折实小麦面积（含国营农场、原良种场种植的小麦）。
    2、补贴对象: 全市范围内种植小麦的所有农户。
    3、补贴标准：2008年粮食直补标准为14元/亩，农资综合补贴为72.78元/亩，两项补贴共计86.78元/亩；将要发放的2009年粮食直补标准为14元/亩，农资综合补贴为69.97元/亩，两项补贴共计83.97元/亩。
    4、补贴程序：首先农户自报折实的小麦种植面积，由村委会完成对农户自报小麦折实面积的核实、公示、确定和上报工作，将本村的分户农民小麦种植面积上报镇街；
    各镇街统计所辖各村核实的小麦面积后，进行集中公示，并将确定的本镇范围内的分户农民小麦种植面积分别上报市经管局、市财政局。
    市财政局收到上级财政下发的粮食直补资金和农资综合补贴资金后，按照乡镇上报的面积和补贴标准，将补贴资金拨付到各乡镇财政所粮食直补专户。各乡镇财政所将补贴对象、面积及金额录入电脑，并将核对无误后的数据资料传递给当地信用社，由信用联社将粮食直补资金和农资综合补贴资金全部打入农户的“涉农补贴一本通”存折中。

    支持人：刚才我们通过刘局长的介绍，使大家对市财政局的工作和行风建设工作有了比较全面的了解，刘局长您能不能谈谈在已经取得成绩的基础上，下一步你们的行风建设准备怎么做，有什么新的思路和打算？
    刘局长：好的，面对金融危机，财政干部更要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步解放思想、开拓创新，服务大局、狠抓落实，提升工作执行力，为推动经济社会平稳较快发展提供坚强保证。下一步在行风建设方面我们将重点抓好以下几个方面：一要强化机关作风建设。把抓作风带队伍和抓业务促发展摆到同等重要的位置，坚持从严管理、从严督察，在抓好局机关作风督察的基础上，加大对财政所明查暗访的力度，进一步推进财政行风建设，树立理财为公、务实高效、作风严谨、服务优良的形象，努力打造过硬的队伍。切实转变作风，加强效能建设，大力倡导高效率、快节奏、扎实干、有作为的工作作风，切实促进日常工作、批件办理及应急事项有布置、有督查、有结果，坚持周报告、月通报、季考核、年总结，确保工作及时有效、落到实处。按照“为民、务实、清廉”的要求，始终发扬解放思想、与时俱进的精神，进一步树立群众观点和公仆意识，切实为群众办实事、做好事、解难事;大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、求实效，加强调查研究，改进学风、文风和会风;强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，认真贯彻落实健全惩防体系分解意见的实施方案，做到警钟长鸣，防范在前，形成以廉为荣的良好风尚。二要加强学习教育。认真组织深入学习实践科学发展观活动，把学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，与建立“六好”教育活动长效机制结合起来，为保发展、保民生、保稳定、保党组决策部署的贯彻落实提供强大动力。创新教育方式，深入搞好干部集中学习与教育培训活动，着力提高思想政治素质，拓宽理财视野、开阔工作思路、增强创新意识，提高财政干部职工的综合素质和工作能力。三要坚持正确的用人导向。把“三个不吃亏”要求贯穿于培养和选拔优秀干部的始终。不让综合素质高的人吃亏，最主要的就是要让德才兼备、以德为先、坚持“三条主线”不动摇、推进财政事业发展有成效的人不吃亏；不让干事的人吃亏，最主要的就是要让敢闯敢干、勇于创新、敢于担责、实绩突出的人不吃亏；不让老实人吃亏，最主要的就是要让思想务实、生活朴实、作风扎实、不事张扬、默默奉献的人不吃亏，着力打造能干事、会共事、干成事、不出事的干部队伍。四要加强目标管理。及时分解目标任务、修订下达考核细则，坚持抓好督查推进，认真组织考核评议，健全和完善重激励、硬约束、严考核的财政目标管理、绩效考核体系。五要创新理财文化。加强机关党建和文明创建，强化管理基础工作和基层建设工作，扎实深入开展帮包帮扶、招商引资、窗口建设活动。丰富财政文化建设内涵，努力塑造团结进取、争先创优、追求更好的财政团队精神，努力形成朝气蓬勃、积极向上、奋发有为的财政干部风貌。六要坚持依法理财。推进科学理财、民主理财，强化制度建设，健全用制度管人管事管钱管物的机制。七要深化信息公开。进一步搞好信息宣传和调查研究工作，推进财政信息化建设。